迭政发〔2024〕19号

中共迭部县委 迭部县人民政府 关于2023年度法治政府建设情况的报告

（二）优化政府职能、深化政务服务改革、打造一流营商环境。一是持续优化政府组织结构。加强事业单位登记管理和机关群团社会信用代码赋码工作，组织实施2022年度全县已登记的149个法人单位的年度报告工作，合格率达到100%。完成事业单位注销2项、变更登记45项，机构统一社会信用代码变更登记13项，设立1项，垂直机关设立1项，群团变更1项。深入调研人员超编、乡镇综合行政执法队基本情况、权责事项承接和履职情况，清理规范机构编制“7类”违规问题，完成了副科级事业单位领导职数核定及配备不规范单位的副职领导职数降格、县幼儿园挤占中小学教职工编制问题整改等工作。二是坚持优质高效的政务服务。加快推进数字政府建设，在全县11个乡镇设立了便民服务中心，在52个行政村和2个社区设立了便民服务站，在县乡两级政务服务中心配置了12台政务服务一体化自助服务终端和14台查询机，让群众在家门口就能办成事。2023年县政务服务实体大厅共办理业务14170件，办结率100%；一体化自助终端机办件1152件。线上线下均开通了“陇商通”服务专窗，依托全省“陇商通”一键服务系统，联动12345政务服务便民热线，平台办理6件。便民热线服务共转办工单689件，线上办理233件，按期办结率100%、满意率94%；线下办理456件，按期办结率100%、满意率96%。处理政务服务网网民留言共 20件。网办率、全程网办率、依申请平均跑动次数、依申请平均材料数、依申请承诺时限压缩比、依申请即办件率均达100%。“一件事一次办”窗口受理办理151件。完善政务服务“好差评”工作机制，一体化政务服务平台总评价量60581条，满意度100%。三是全力打造法治化营商环境。全面落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等制度，深入开展涉企事项排查整治，坚决取消不合理准入限制和隐形壁垒。开展“优化法治化营商环境、护航高质量发展”行政执法专项监督检查，“以查促改”，全力推进严格规范公正文明执法、规范案卷材料，维护市场主体合法权益。开展服务民营企业、优化营商环境活动，对民营企业进行“法治体检”，促进企业依法经营，维护企业合法权益，助力企业依法规避和防范经营风险。加强政企沟通，推进企业包联全覆盖行动，建立县级领导干部包抓企业制度，确保便民利企各项举措落实到位。2023年发放普惠型小微企业贷款27536.19万元，小额信贷101户1500余万元，“富民贷”230户3126.16万元。受理举报、电话投诉劳动争议欠薪案件134件，结案134件，结案率100%，现场立案14起受益人数69人，追讨工资60.71万元。

（三）坚持依法行政，确保决策科学化、民主化、法治化。一是加强行政规范性文件制定监督管理。严格规范管理县政府行政规范性文件，落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”制度。加强对规范性文件和重大行政决策合法性审查，对全县政策文件、政府合同、重大事项等在全面开展征求意见、公示公告的基础上，充分征求法律顾问、公职律师意见建议，开展合法性审查，通过“事前纠正”方式，全面规避行政决策法律风险。2023年合法性审查规范性文件和行政决策26件，形成合法性审查意见报告24件。同时，对不符合法律法规、国家政策以及不适应新时代经济社会发展的规范性文件及时予以废止或宣布失效，促进行政规范性文件合法有效。二是严格落实重大行政决策程序。各级各部门严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》《甘肃省重大行政决策跟踪反馈办法》《甘肃省重大行政决策事项目录编制指引》，制定《迭部县人民政府议事规则》《迭部县人民政府重大行政决策合法性审查实施办法》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、集体决策作为科学民主依法决策重要内容，严格落实合法性审查、风险评估制度、责任追究倒查制度等措施，坚决杜绝“决策拍脑袋、执行拍胸脯，失误拍屁股”顽疾，使法治政府建设再上新台阶。

（四）规范执法行为，提升依法行政质效。一是严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。通过开展专项督查、日常监督检查、定期抽查和案卷评查等方式，对全县执法单位行政执法“三项制度”推行情况进行监督检查和指导。2023年开展行政执法监督检查3次、案卷评查2次。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，进一步规范道路交通安全和运输执法行为，有效解决人民群众反映强烈的相关执法问题。二是加强行政执法队伍建设。组织全县行政执法人员参加行政执法协调监督骨干法律知识专题培训、学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班、行政执法人员2023年度法律知识在线学习等培训，108名行政执法证件申领人员完成2023年度行政执法资格考试，有效提升执法队伍的法治素养和依法行政能力水平。加强行政执法资格管理，对注销、变更登记的行政执法主体和未通过执法考试人员、离退休人员、调离执法岗位的行政执法人员进行了全面清理。

（五）坚持多元便捷，强化基层治理能力。一是健全社会矛盾纠纷多元化解机制。引导和发动联户长、退休干部、“两代表一委员”、志愿者等力量参与矛盾纠纷化解，打造“十户联防+人民调解”矛盾纠纷调解新模式。做好诉调对接工作，主动在立案前开展诉讼事项调解工作，努力争取立案前撤案积极办理诉前纠纷调解。全年累计排查矛盾纠纷共计410件，成功化解397件，化解成功率达到97%。二是巩固提升行政复议工作。及时接收处理各类行政复议申请，严格依法审理案件，规范使用文书，2023年共收到行政复议申请1件，因不符合行政复议受理条件而不予受理，无行政应诉案件。三是深化公共法律服务体系建设。落实“一村一法律服务顾问”制度，为全县52个行政村和2个社区签订法律顾问，提供法律服务，免费解答法律疑惑，解决涉法难题，满足农牧民群众的法律服务需求。全县公共法律服务中心接待法律咨询700余人次，法律援助中心受理法律援助案件48件、受援52人，2023年办结19件，公证处受理公证预约37件，办理公证案件25件。

（六）强化行政权力监督，建设廉洁政府。一是健全行政权力运行和监督制度。建立健全对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，主动公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，及时处理并反馈投诉信息，接受公众监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表议案建议94件、政协提案75件，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。二是严格落实政务信息公开制度。在持续做好政务动态、法律法规、政府文件、目标考核、三公经费等领域信息公开的同时，加大了促进就业、政府采购、住房保障、工程招标、重大项目等信息的公开，接受社会监督。严格落实法治政府建设年度报告和党政主要负责人述法制度，在政府门户网站公开法治政府建设年度报告。

（七）强化法治政府建设保障情况。组织召开了县委全面依法治县委员会第五次会议、第六次会议和县委全面依法治县委员会办公室主任会议，制定《2023年迭部县依法治县工作要点》《2023年迭部县法治政府建设工作要点》，研究部署法治政府建设工作。为推进依法治县工作落实见效，全面掌握法治政府建设工作开展情况，对全县11个乡镇和各相关部门（单位）推进法治政府建设开展全面督查，对发现的问题督促各单位全面整改，并将督查结果作为各单位年度法治政府建设工作考核依据。招聘26名司法协理员充实到基层司法所，为法治政府建设提供人员保障。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

上一年度，我县法治政府建设虽取得了一些成绩，但与法治政府建设的目标任务相比，与人民群众的期盼相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：一是法治政府建设推进机制还不够完善。法治政府建设统筹推进力度还需进一步加强，法治督察、问责机制需进一步建立健全。二是法治工作基础仍然薄弱。因自身法治队伍力量配备不足，加之缺少法律专业人才，导致我县法治工作能力和水平不高。三是法治理念未普遍树立。部分乡镇和部门对法治政府建设的重要性认识不足，依法行政意识不强，法治教育引导、责任传导体系仍需不断完善。行政执法工作落实落细仍不够到位。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化党对法治政府建设的领导。坚持党的领导，笃学践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神纳入政府系统学习计划，切实将学习成效转化为建设法治政府的生动实践。认真落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，抓实抓好法治政府建设各项任务，切实提高“关键少数”法治理念。扎实开展法治督察和专项督察，加大法治考核力度，通过督察推动法治政府建设重点任务落实。

（二）持续优化法治化营商环境。持续深化投资建设领域审批制度改革，完善投资建设项目“一网通办”审批服务平台，推动工程建设项目审批管理系统与省州级各相关部门业务系统功能融合。以数字化改革牵引法治政府建设，优化市场准入准营机制，全面落实市场准入负面清单制度。完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制，依法保护民营企业和企业家权益。以更大力度推进执法领域“放管服”改革，提升政府服务效能、优化政务服务环境。

（三）健全完善行政执法工作机制。深入推进行政执法体制改革，组织行政执法部门研究制定本部门行政执法事项目录，并对已经下放乡镇的行政执法事项进行一次评估和调整。全面落实行政执法责任制，健全完善行政执法人员年度考核制度。加快构建行政执法协调监督工作体系，在2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

（四）做好新时代新征程调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷实质化解作为根本任务，加强预防排查，抓好基层、重点行业领域、涉企涉外等矛盾纠纷化解，切实把问题解决在基层、化解在萌芽状态。进一步深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。加强调解组织和队伍建设，因地制宜推进行业性专业性人民调解组织建设，加强商事调解、律师调解，加大保障力度，强化专业能力和纪律作风建设，培育高素质调解员队伍。

中共迭部县委   迭部县人民政府

2024年2月28日

(此件公开发布）