迭党办发〔2022〕32号

各乡镇党委、政府，县直相关单位，州驻迭相关单位：

《迭部县加强科技创新推进高质量发展实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                                    中共迭部县委办公室      迭部县人民政府办公室

                        2022年5月5日

迭部县加强科技创新推进高质量发展实施方案

为全面贯彻落实创新驱动发展战略，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，完善科技创新工作体制机制，激发全社会创新活力，建设创新型迭部，根据甘南州《关于加强科技创新推进高质量发展的实施方案》（甘南办发〔2021〕62号）要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，认真贯彻全国全省科技创新大会和州第十三次党代会精神，围绕州委州政府重点工作，以实施创新驱动发展战略支撑引领高质量发展为主线，坚持问题导向、目标导向，综合施策、补短板、强弱项，推动科技体制改革，加快发展各类技术创新要素，大力推进以科技创新为核心，为全力打造“五无甘南”，创建“十有家园”，建设“生态迭部”，提供科技支撑，推进高质量发展。

二、发展目标

创新能力逐步提升。全社会研究与试验发展（R＆D）经费投入、万人发明专利拥有量、技术市场成交合同金额，逐年提高，到2025年，全县科技实力和创新能力显著提升。

---科技投入持续加大。建立持续稳定增长的财政科技投入机制，到2022年，县本级财政科技支出占一般公共预算支出比重达到0.5％以上；到2025年，达到1％以上。充分发挥财政科技投入的引导激励作用，带动全社会科技投入不断增加。

---体制机制逐步完善。进一步完善科技计划、科技评价、技术交易、成果转化等机制，优化各类科技资源配置，促进创新要素流动更加顺畅，科技对经济社会发展的支撑引领作用更加凸显。

---创新环境不断优化。各类创新要素进一步激活，产学研用协同创新机制不断健全，基础研究、应用研究和试验发展等各类科技活动得到加强，创新能力不断增强，科技人才培养机制更加完善。

三、重点任务

（一）优化科技创新环境

1．提升全社会科技创新意识。创新科学普及理念和模式，向公众弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识。鼓励各类创新主体面向公众开放研发机构、生产设施或者展览场所，提供更多的科普场所和载体。组织开展青少年科学普及活动，提高青少年创新意识和科学素养，力争2025年全县公民科学素质得到提高。（牵头单位：县科协。责任单位：县教科局）

2．强化科技人才培养。充分发挥现有人才的作用，实施继续教育工程，开展科技人员分级分类培训，每年培训科技特派员人员20人次。加强科技管理队伍能力培训，每年培训5人次。加大农牧民科技培训力度，每年培训500人次。（牵头单位：县教科局。责任单位：组织部、县农业农村局）

3．加大科技特派员工作支持力度。全面落实《甘南州科技特派员管理办法》（州政办发［2020］95号），进一步壮大我县科技特派员队伍，全县每年选派科技特派员20名，每人每年落实工作经费2万元。鼓励科技特派员到企业、新型经营主体开展技术攻关、协同创新、成果转移转化、创新创业等工作。（牵头单位：县财政局、县教科局。责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局）

（二）健全科技投入机制

4．落实财政科技投入。县级财政每年安排500万元的科技专项经费，其中用于县列科技计划项目330万元，科技创新平台激励奖补100万元、科技特派员工作经费40万元人才培训培养30万元。（牵头单位：县财政局。责任单位：县教科局）

5．激励企业加大研发投入。深入实施科技创新驱动发展战略，完善科技创新支撑体系。引导中小微企业和民营经济依靠科技创新推动转型升级。鼓励企业加大科技创新投入，提高产品科技含量和附加值，指导企业向“专精特新”方向发展。（牵头单位：县工信和商务局、县税务局。责任单位：县教科局、县财政局）

6．积极争取项目增加投入。支持各类企业、科研推广单位、创新平台、创新团队积极争取各级各类科技计划项目，并通过创建创新型县州、省级农业科技园区多方增加科技投入。（牵头单位：县教科局。责任单位：县工信和商务局、县农业农村局）

7．落实产业发展资金增加科技投入。结合乡村振兴突出我县产业特点，每年统筹10%的乡村振兴产业发展资金，用于技术创新、推广、引进和应用。开展青稞、苹果、核桃、樱桃等良种繁育及推广；中藏药材规范化绿色种植基地建设；推广科技养殖蕨麻猪基地建设，食用菌人工栽培、深加工；牦牛、藏羊、犏牛、犏雌牛、蕨麻猪、土蜂蜜、土鸡绿色养殖和农牧业机械技术改造，引进，示范推广等工作。（牵头单位：县乡村振兴局、县财政局。责任单位：县发改革局、县农业农村局、县教科局）

（三）完善科技管理机制

8．建立县级科技计划项目机制。2022年我县主要设立黑木耳种植实用技术的引进试验、蕨麻猪全基因组选育及配套精准绿色循环养殖模式集成示范项目提升。（牵头单位：县教科局。责任单位：县农业农村局）

9．促进科技资源开放共享。通过资源共享、服务协同，为中小微企业和民营经济提供信息、技术、培训、融资、创业创新等公共服务。（牵头单位：县教科局。责任单位：县农业农村局）

10.逐步完善科技评价制度。逐步健全科技计划项目成果评价体系，推进科技成果分类评价。基于科技成果创新水平、转化应用绩效、经济社会效益，明确应用研究、技术开发等不同种类科技成果评价标准。（牵头单位：县教科局。责任单位：县委组织部、县人社局）

11．强化科技工作职能。合理调整人员结构，加强科技管理人员力量，县科技局至少配备5名科技管理人员，组织开展科技创新平台建设、实用技术推广、科技培训、科普宣传、科技统计等工作，使基层科技工作有机构、有人员、有事干，发挥基层科技管理部门的职能作用。（牵头单位：县教科局。责任单位：县委组织部、县人社局）

（四）加强科技创新平台（主体）建设

12．培育建设各类创新平台。鼓励和支持企业与高校、科研院所等合作，实施“互联网+”中小微企业专项行动，推广适合中小微企业需求的信息化产品和服务，利用互联网提升创业服务效率与水平，降低创业创新门槛和成本，提高中小微企业创业成功率。利用平台推动创新链向产业链布局和支撑。（牵头单位：县教科局。责任单位：县工信和商务局、县文旅局、县农业农村局、县卫健局）

13．加强农业科技园区建设。加大支持力度，强化体制机制创新。依托扎尕那青稞酒厂，带动青稞规模种植，并辐射蕨麻猪、牦牛、藏羊绿色养殖、农畜产品开发及精深加工、技术示范推广等各领域创新。（牵头单位：县教科局。责任单位：县发改局、县工信和商务局、县农业农村局）

（五）强化重点领域技术攻关

14．种植业领域。以青稞、苹果、中藏药材、食用菌、为基础，品种选育、有机绿色生产、病虫害防治、土壤改良、新产品开发和精深加工等领域为重点，各部门协作，多方式开展技术研发、集成示范、基地建设，创建一流的青稞、苹果产业，为推进高原特色种植业提质增效。（牵头单位：县农业农村局。责任单位、县乡村振兴局、县教科局）

15．畜牧业领域。以蕨麻猪、牦牛、藏羊规模养殖，畜产品精深加工、疫病绿色防控技术为重点，组织科研机构和企业，开展基础和应用研究，为畜牧业的可持续发展提供技术支撑。并开展从岭藏鸡、土蜂等特色品种绿色养殖，促进产业高质量发展。（牵头单位：县农业农村局。责任单位：县工信和商务局、县乡村振兴局）

16．文化旅游领域。以扎尕那旅游为中心、红色文化旅游为依托、联合承包和集成示范等方式，积极开展新技术引进及示范应用，提高文化遗产的保护能力，加大文旅业及相关产品的研发力度，推动文化旅游产业高质量发展。（牵头单位：县文旅局。责任单位：县工信和商务局、县乡村振兴局、电信迭部县分公司、移动迭部县分公司、联通迭部县分公司）

17．生态环保领域。联合州内外高校、科研院所开展以黄河上游草原沙化综合治理、草原有害生物绿色防控和退化草地植被修复、天然草地动态监测、矿山治理、耕地质量提升等技术的研究，提升生态保护能力。以农牧业有机质废弃物资源化利用为主，开展生物质燃料、有机肥等新产品的研发，推动经济社会高质量发展。（牵头单位：州生态环境迭部分局、县农业农村局。责任单位：县发改局、县乡村振兴局）

18．社会民生领域。围绕乡村振兴、公共安全、生命健康、绿色低碳、智慧城市、数字经济、电子商务、大数据和区块链技术等领域开展技术创新与综合示范，推进科技惠民与示范工程建设，保障改善民生，构建绿色生态产业。（牵头单位：县发改局。责任单位：县工信和商务局、县卫健局、县乡村振兴局、县应急局、县教科局）

（六）优化科技成果转移转化机制

19．支持技术转移服务。支持省内外高校、科研院所、对企业技术转移服务，促成年度技术合同交易额500万元以上者，对企业按其年度促成技术交易额的1‰给予奖励，最高额度25万元。（牵头单位：县教科局。责任单位：县发改局、县工信和商务局、县农业农村局）

20．推动科技成果转移转化。进一步深化县内外区域创新合作，联手搭建科技创新网络，建立合作对接或创新成果交易机制，促进省内外先进技术和科技成果在县内转移转化。鼓励科研推广单位深入生产一线，开展技术转移转化活动。积极引导专业合作社、行业协会等科技服务组织开展成果转移转化并逐年提高转化率，到2025年，全县科技成果转化显著提升。（牵头单位：县教科局。责任单位：县农业农村局、县工信和商务局）

21．促进知识产权保护与运用。健全完善知识产权公共服务体系，培育知识产权优势企业，增强知识产权的创造、运用、保护能力，加大知识产权维权力度。鼓励发明创造，提升创新能力，推动知识产权成果转化，带动创业，激发活力，实现知识产权价值。（牵头单位：县市场监管局。责任单位：县教科局、县财政局）

（七）建立健全监测共享机制

22．建立各类科技创新指标共享机制。按照全社会参与创新、开展创新的总体工作要求，科技、财政、发改、税务、工信、市场监管、统计等部门按照各自分工领域，对全社会研发费用投入、财政科技投入、技术市场交易额、专利授权量等各类指标，按照数据采集和报表进行科学分析和统计，并建立共享机制。（牵头单位：县统计局、县财政局、县市场监管局、县教科局。责任单位：县工信和商务局、县税务局）

附件：2022年加强科技创新推进高质量发展任务清单