迭政办发〔2022〕77号

各乡镇人民政府：

   《迭部县农村供水应急预案》经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                             迭部县人民政府办公室

                                                               2022年11月2日

迭部县农村供水应急预案

 一、总则

（一）编制目的

指导全县农村供水突发事件应对工作，建立健全农村供水应急机制，正确应对和高效处置农村供水突发性事件，保障人民群众供水安全，维护人民群众的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民群众的生命健康和供水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。

2.统一领导，分级负责。统一领导，分级建立农村供水应急指挥机构，制订当地的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。

3.统筹安排，分工合作。以政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作，处理好日常业务和应急工作的关系。各有关部门给予协调、指导、技术支持，并组织力量全力支援。

4.快速反应，有效控制。突发性事件发生以后，各级应急指挥机构应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展。

（三）编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《取水许可制度实施办法》等相关法律、法规，结合我县实际，制定本预案。

（四）适用范围

本预案适用于全县范围内农村供水突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：

1.发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

2.饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

3.地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

4.爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水水源枯竭；

5.因人为破坏导致农村供水突发事件。

二、指挥体系及职责

（一）指挥体系

成立迭部县农村供水应急指挥部，总指挥由分管副县长担任，县政府办公室，县发改局、县财政局、县民政局、县卫健局、县农业农村局、州生态环境局迭部分局等有关部门为指挥部成员单位，其负责同志为应急指挥部成员。指挥部下设办公室及专家组，办公室设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任。各乡镇要成立相应的指挥机构。

（二）组织机构的职责

1.指挥部职责

（1）贯彻落实国家、省、州有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定；

（2）及时了解掌握农村供水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急处置工作,根据需要向县政府和水务部门报告事件情况和应急措施；

（3）审定全县农村供水重大安全事件应急工作制度和应急预案；

（4）在应急响应时，负责协调农业农村、环保、卫健、防疫、医疗救护等相关部门开展应急救援工作；

（5）负责指导、督促、检查下级应急指挥机构的工作。

2.指挥部办公室职责

指挥部办公室负责指挥部的日常工作，其职责是：起草全县农村供水重大安全事件应急工作制度和应急预案；负责农村供水突发性事件信息的收集、分析、整理，并及时向指挥部报告；协调指导事发地应急指挥机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；负责协调农业农村、环保、卫健等部门组织救援工作；协助专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程进行不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；负责组织应急响应期间新闻发布工作。

3.指挥部成员单位职责

县发改局：负责重点农村供水工程、物资储备计划下达。

县财政局：负责农村供水应急工作经费、恢复重建费用及时安排和下拨；负责农村供水应急经费使用的监督和管理。

县民政局：负责统计核实遭受农村供水突发性事件的灾情；负责协助县政府做好遭受农村供水突发性事件群众的生活救济工作。

县农业农村局：负责农业水源污染防治的监督管理工作，切实保护好饮用水源，制止对农村饮用水源的污染，应急处理水污染事件。

县水务局：负责全县农村供水工程的建设，提供农村供水重大安全事件信息、预案以及工作方案；负责恢复农村供水工程所需经费的申报和计划编制。

县卫健局：负责遭受农村供水突发性事件乡镇的卫生防疫和医疗救护工作及饮用水源的水质监测和卫生保障。

州生态环境局迭部分局：负责水源地环境保护工作，制止向河流、水库等水域排放污水和固体废物的行为，应急处理水污染事件。

4.专家组职责

指挥部专家组由县农业农村、环保、卫健、防疫等有关方面的专家组成，负责指挥部的技术支持工作。其职责是：参加指挥部统一组织的活动及专题研究；应急响应时，按照指挥部的要求研究分析突发事件信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；参与突发事件调查，对突发事件处理提出咨询意见；受指挥部的指派，对各乡镇给予技术支持。

5.各乡镇农村供水应急机构及职责

各乡镇成立相应应急指挥机构，负责管辖范围内农村供水突发性事件的处置。主要职责包括：拟定本乡镇农村供水安全事件应急工作制度和应急预案，建立完善应急组织体系；掌握本镇供水安全信息，及时向县政府和上级应急指挥机构报告突发事件情况；指挥、协调本乡镇农村供水事故应急救援工作。

6.供水工程管理单位应急机构及职责

根据县政府的应急预案，供水工程管理单位结合本单位实际建立供水应急机构，制定科学合理的应急工作方案，配备必要的抢修设备及应急队伍，并定期组织演练。

三、预防及预警

（一）预防

1.信息监测和收集

监测单位及报告制度：县水务局负责全县农村供水突发事件的监测、检查、预警工作，要设立并公开农村供水突发事件报警电话，多渠道获取本地区相关信息，对监测信息进行汇总分析，及时向县政府及上级应急指挥部报告。

2.信息报告

县水务局是农村供水日常监测信息和突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体。

3.预防工作

增强群众对已建农村供水工程的保护意识和节水意识，做好农村供水工程设施的检查维修，按分级负责的原则储备必需的维修物料，加强农村供水工程管理的组织建设。

各供水工程管理单位应科学编制供水计划，注意水资源的节约和保护。

各乡镇农村供水应急指挥部要建立健全重大供水突发事件的监测网络，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为解决好农村供水突发事件提供科学依据。

（二）预警

1.预警

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据农村供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

县农村供水应急指挥部办公室依据农村供水突发事件等级标准，对收到的突发事件信息进行分析，并报告县农村供水应急指挥部，同时上报州农村供水应急指挥部。Ⅰ级预警、Ⅱ级预警，由乡镇人民政府报县农村供水应急指挥部统一发布。Ⅲ级预警由乡镇人民政府研判，经县农村供水应急指挥部批准，以乡镇人民政府名义向全乡镇发布预警公告。Ⅳ级预警由乡镇人民政府农村供水突发事件指挥机构研判，受灾地所在乡镇人民政府发布预警公告。

预警公告内容应包括农村供水突发事件的类别、预警级别、起止时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告。

农村供水突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，在主流媒体上发布。

四、应急响应的总体要求

出现农村供水突发事件，供水工程管理单位应在2小时内向县农村供水应急机构和当地人民政府报告，并先进行处理；各乡镇农村供水应急机构在获取信息后，应在2小时内向县农村供水应急机构和县政府报告。

对应全县农村供水预防预警等级，应急响应划分为四级。县农村供水应急指挥部负责全区重大供水事件的指挥调度。各乡镇农村供水应急指挥部负责组织实施本区域内突发事件应急处置、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作。供水工程管理单位负责本单位供水突发事件的处置。

凡上一级应急预案启动，下一级应急预案随之自行启动。

五、保障措施

各乡镇要尽快成立农村供水应急指挥部，明确人员及职责，根据农村供水突发事件等级，迅速作出反应，组织会商，从组织上保障农村供水突发事件得到及时、有效的处理。