—2026年1月8日在迭部县第十五届人民代表大会第六次会议上

迭部县人民政府县长   赵锦帆

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，也是迭部发展应变克难、承压而上的奋进之年。面对错综复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚力落实州委突出“六个聚焦”、实施“六大行动”和县委部署要求，竭尽全力稳增长、促改革、调结构，统筹用力惠民生、防风险、保稳定，顺利完成年度各项主要目标任务，全县高质量发展迈出了坚实步伐。

“进”的势头更加稳健。预计全年完成地区生产总值24.69亿元、增长6.1%，其中一、二、三产分别增长6.3%、7%、6.5%；完成社会消费品零售总额3.65亿元、增长7.3%；完成固定资产投资10.8亿元，实现一般公共预算收入9156万元；城乡居民人均可支配收入分别达到36019元、13169元，增长7%、8%；前三季度全县地区生产总值增速居全州第一，经济运行稳中向好、量质齐升。

“路”的网络更加畅通。深入开展“交通大突破行动集中攻坚年”活动，全县人民期盼已久的G248线江果河至迭部一级公路先导段开工建设，G345线舟曲至迭部一级公路前期工作进展顺利。S209线多儿段1号和3号桥梁主体完工、2号桥梁交工验收。S209线桑坝沟口至桑坝乡政府公路开工建设，X430线阿夏隧道完成总工程量的30%。筹资2890万元维修益哇当多至傲子、腊子口康多至嘿多等乡村公路和旺藏卡坝路、洛大磨沟等7个乡镇9处水毁公路，共计187公里。打通黑拉至姑麻湖通景便道。迭部交通建设进入大突破、大提速、大推进的历史关键期。

“融”的带动更加强劲。坚持以文塑旅、以旅彰文，迭部获评“中国最美县域”“中国文旅融合高质量发展示范县”，发布全省首个气候文旅IP“清凉之夏·自在迭部”，扎尕那入选国家级旅游避暑线路、成功创建省级旅游度假区，茨日那景区成功晋升国家4A级旅游景区，扎尕那青稞音乐季、“腊子口和谐杯”篮球邀请赛等节会赛事火爆出圈，民俗体验、红色研学、夜间集市、冰雪游乐等多元业态人气爆棚，冠名赞助的甘南扎尕那足球队，勇夺“陇城厂超”冠军。全年接待游客突破700万人次，实现旅游综合花费47.64亿元，分别增长42.67%、39.09%。

“绿”的底色更加厚实。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全县植被覆盖率达89.63%，森林覆盖率达64.87%，生态功能更加凸显。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气质量优良天数比率达99.6%，地表水水质达到Ⅱ类标准，城乡垃圾无害化处理率分别达100%、85%。迭部的天更蓝、山更绿、水更清。

“惠”的成果更加丰硕。全年民生支出10.37亿元，占财政总支出的67.92%。建成全州首家规范性零工市场，新增城镇就业468人。电尕中学正式招生。下大力气解决长达十多年影响藏族中学办学的拆迁难题。全县高考本科录取率创历史新高。县人民医院胸痛中心通过国家评审，“五大区域医学中心”建成投用。迭部荣获“全国双拥模范县”称号。群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

一年来，我们锚定目标、聚力攻坚，着重抓了以下九个方面的工作：

一是持续重保护强治理，生态环境稳定向好。坚决扛牢长江上游生态保护责任，争取6825万元实施秦岭西段白龙江流域水源涵养与生物多样性保护恢复等项目，修复退化林1.4万亩，封山育林3万亩，改良草原20.74万亩，人工造林0.86万亩，有效管护公益林495万亩、天然草原137万亩。深入推进“绿满陇原”行动，栽植各类苗木985亩11.8万株，新建生态围栏22.57公里。完成县城污水处理厂提标改造，日处理能力达5000吨，地表水和饮用水水源地水质达标率保持在100%。强化环境执法监管，依法查处私挖砂石、盗采矿山、违规占地等突出问题223个。全面整改完成中央和省级环保督察反馈问题27项，整改率100%。

二是持续扩投资促消费，发展动能不断增强。强力推进项目建设，争取到位投资10.8亿元，实施生态治理、城市更新、水利工程、文化旅游、教育医疗、电力通信、新能源等领域项目143个，实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。扎尕那景区旅游基础设施提升、南入口商业综合体、智慧化提升改造等一批支撑项目有力推进，腊子口战役纪念碑、洋布水磨群保护修缮和“三馆”服务功能提升等项目全面完成。新签约扎尕那客用索道、10万羽蛋鸡生物养殖、中华食文旅夜经济街区等招商引资项目8个，到位资金2.78亿元。全面落实“两新”政策，争取消费品以旧换新补贴资金433.2万元，带动消费2100万元。拓展“津迭号”旅游专线，推动东西部协作消费帮扶4389.6万元。园区、乡镇、企业25个线上平台累计销售农文旅产品1316.9万元，让群众享受到更多政策红利、释放更大消费潜力。

三是持续守底线固成果，乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，高效运行“一键申报”机制，加强动态监测和精准帮扶，监测对象风险消除率达76%，实现过渡期圆满收官。整合财政衔接、东西部协作资金1.43亿元，实施产业项目152个，落实到户产业补助资金1053.11万元，群众内生发展动力不断增强。坚决守牢粮食安全底线，种植各类粮食作物6.72万亩、产量1.28万吨，发展林果、蔬菜、中藏药材等经济作物2.4万亩，饲养蕨麻猪、牦牛等各类牲畜22.5万头（只），加工销售林下菌菇245吨、产值1218万元。认定省级“专精特新”中小企业1家，获国家发明专利1项。加快建设宜居宜业和美乡村，农房抗震改造171户，创建省级示范村3个、和美乡村1个，旺藏镇获评“全国文明村镇”。

四是持续扬优势补链条，产业培育质效并进。聚焦“一轴、两翼、四区”规划布局，推动园区能级提质扩容。建成标准化厂房3953平方米，电力改造、绿化工程、一体化智慧管理云平台基础搭建工作全面完成，污水处理厂竣工投用。全省最大的木耳菌棒生产线投产运营，哈达厂、布草洗涤厂等轻工车间运营良好。产业园区入驻企业达16家，带动就业570余人，总产值达1.82亿元。加快科技成果转化利用，成功培育全州首批人工高原灵芝，精心选育本土青冈木耳菌种“迭耳1号”，合力攻克蕨麻猪人工授精及生物技术保种瓶颈。推进特色产业延链补链，苹果汁、沙棘汁、青稞啤酒、蕨麻猪午餐肉等精深加工产品研发上市，“迭山甄选”“绿野迭部”等特色品牌全面打响，迭部获评“中国蕨麻猪之乡”。

五是持续夯基础促更新，城镇建设塑形提质。编制完成城区控制性详规，妥善解决城东片区建设用地历史遗留问题。更新改造县城及周边综合管网44.53公里、改扩建智慧停车位1437个、检修维护路灯1451盏，完成滨江景观河道清淤，提升打造滨江公园、中心广场，增加绿地近6万平方米。建成县体育健身中心室外篮球场。启用县城110千伏输变电站。一、二热源厂供热管道实现并网互通，城区重点水源调蓄池、第一热源厂提升改造、综合应急物资储备库建设有序推进。动真碰硬开展城区、景区精细化整治，依法拆除私围乱占、乱搭乱建124处、4733平方米。组织800余名干部群众开展旅游旺季交通疏导，景区道路通行效率提升60%以上。

六是持续强服务优环境，改革开放深化拓展。深化国资国企改革，健全县属国有企业现代管理制度，优化主营业务，提升经营效益。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。深化集体林权制度改革，确权颁证927本。深入推进金融机构改革化险工作，率先在全州完成农信系统股东股权处置任务、谈签率达100%。规范政府投资项目管理，坚决杜绝超概算建设，实现政府债务不新增、财政绩效有提升。推进“高效办成一件事”改革，深化“双随机、一公开”协同监管，行政许可、行政处罚“双公示”率和政务服务事项网办率均达100%。办结“12345”群众诉求3140件，回访满意度达96%。陇信通·信易贷企业认证率、授权率高分达标。企业和群众办事便利度持续提升，近悦远来的营商环境加速形成。

七是持续惠民生解民忧，群众福祉日益增进。始终把就业作为最大民生，发放创业担保贷款1284万元，开发公益性岗位626个，输转城乡富余劳动力6107人次、劳务创收2.1亿元。投资8032万元实施学前教育发展、“薄改提升”等项目65个，落实教育惠民资金3689.63万元。城关小学搬迁新址，教育资源布局持续优化。落实全民免费健康体检，县人民医院“便捷购药”线上医疗服务正式启用，县藏医院省级特色优势专科投入使用，研发应用新品藏药3个。倾情推进“结对帮扶·爱心迭部”工程，落实2262万元救助资金保障困难群众10.9万人次。加大欠薪问题整治力度，追偿农民工工资976.32万元。完成保交房任务131套，化解住房“登记难”问题761套。县殡仪馆建成投用。省州16件民生实事全部高质量办结。

八是持续防风险保安全，社会大局和谐稳定。纵深推进“群众工作五个全覆盖”行动，完成县级综治中心规范化建设，矛盾纠纷调解成功率达98%。严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，追赃挽损148.54万元。有效防范化解金融风险，法定债务还本付息2.6亿元，清偿企业账款3.27亿元，清收不良贷款0.4亿元，化解融资平台债务3.06亿元并实现完全退出。全面开展医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入排查整治各行业各领域风险隐患，集中开展“两客一危”“百吨王”专项整治行动，有效防范遏制各类安全事故发生。建成投用县应急指挥中心，压实防火防汛防震责任，高效扑救“5·08”亚古森林火灾，全面整治煨桑台861个，科学应对7轮强降雨，开展各类应急演练742场次，全覆盖检修补齐一氧化碳报警器，安全防线持续筑牢。

九是持续转作风提效能，政府建设切实加强。坚决扛牢全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，政府系统党风廉政建设取得新成效。坚决把抓落实作为最大的政治，在一线发现问题、在基层化解难题，让抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展成为工作常态和行动自觉。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，密切关注社情民意，研究落实人大视察、政协调研反馈意见，办理人大代表建议95件、政协委员提案73件。“八五”普法任务圆满完成，“火塘边的普法员”荣获全国法治工作创新案例。严格落实意识形态工作责任制，主流媒体舆论传播力不断提升。持续为基层减负，落实“过紧日子”要求，“三公”经费压减3%。

工会、青少年、妇女儿童、残疾人、科协、红十字等事业取得新进展，国防动员、审计监督、统计调查、供销合作、机关事务、气象、邮政、地方史志、公积金等工作扎实推进。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们坚定信念、笃定前行，我们承压奋进、难中求成，中国式现代化迭部实践迈上了新台阶，站在了新起点！这些成绩的取得，离不开习近平总书记掌舵领航和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，全县上下以信仰铸正气、凭初心增豪情，牢记嘱托、感恩奋进，绘就了一幅转型发展的崭新画卷！这些成绩的取得，离不开省委省政府、州委州政府的坚强领导、科学决策和县委的统揽全局、协调各方，全县上下以发展强底气、凭创新增活力，顺势而为、乘势而上，交出了一份厚重提气的满意答卷！这些成绩的取得，离不开全县人民团结一致、苦干实干和各级干部担当作为、攻坚克难，全县上下以拼搏扬志气、凭奋进展风采，爬坡过坎、滚石上山，书写了一篇踔厉奋发的时代华章！

在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、宗教界人士、无党派人士，向倾情帮扶迭部的中国气象局、天津市、天津市河东区、酒泉市，向省州属驻迭各单位，向武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心支持迭部发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。我们清醒地认识到，综合实力弱、经济总量小仍是基本县情，区域发展不平衡、不充分更是最大困境，主要表现在：一是重大项目支撑不足，市场消费不及预期，资金、技术、人才等要素制约突出，稳增长的基础还不够坚实。二是基础设施短板明显，交通路网通达不够，城镇化建设和垃圾污水处理等设施建设滞后，防灾减灾救灾基础薄弱。三是产业体系还不完善，链条短、产值小、品牌弱、效益低，高质量发展动能支撑不够牢固。四是就业、教育、医疗、“一老一小”等领域优质公共服务供给还有差距，防风险、守底线的任务依然艰巨。五是财政收入增长乏力，存量债务化解压力大，民生等领域刚性支出持续增加。对这些问题，我们将不懈努力、接续奋斗，全力加以解决。

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要目标任务

“十四五”时期，迭部发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神为统揽，全面落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，只争朝夕、真抓实干，各项事业取得显著成效。经济实力稳步跃升。全县地区生产总值从“十三五”末的19.73亿元增加到“十四五”末的24.69亿元，增长25.14%。地方一般公共预算收入从“十三五”末的7275万元增加到9156万元，增长25.86%。获评“全省县域经济发展进步县”。生态环境整体改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续推进人与自然和谐共生，白龙江流域水源涵养能力与生物多样性持续提升。生态综合补偿支持生态文化旅游经验做法，入选全国生态综合补偿工作典型案例。荣获“中国天然氧吧”称号。产业体系不断优化。现代农牧业支撑作用更加稳固，蕨麻猪繁育科研基地、食用菌研发实训基地挂牌运行，省级“专精特新”中小企业实现零的突破，迭部荣获“全国休闲农业重点县”称号。文旅产业主导作用更加凸显，创建国家4A级景区3个、3A级景区2个，扎尕那获评“世界最佳旅游乡村”、入选全球“最佳减贫案例”，迭部入选“中国最美乡村百佳县市榜单”，累计接待游客1995.5万人次，实现旅游综合花费130亿元，较“十三五”末分别增长253%、329%。城乡融合破局成势。争取资金27.76亿元实施交通、水利、市政、防灾减灾等各类项目109个，建成生态文明小康村61个，巩固提升农村饮水安全50处，完成电网改造升级，创建和美乡村25个，城乡基础功能日臻完善，城乡文明融合提升，精致城区更具魅力、更有品质，和美乡村更具特色、更有韵致。改革开放蹄疾步稳。国资国企、财政金融等领域改革深入推进，教育医疗、产业园区等领域自主改革创新推进，营商环境、开放环境持续改善，一批事关高质量发展、群众急难愁盼、基层社会治理的体制机制障碍逐步破除。招商引资成效显著，引进扎尕那景区旅游轨道交通等项目28个，签约额达26.76亿元，较“十三五”末增长17%。民生福祉持续改善。累计投入5.68亿元持续巩固脱贫攻坚成果，脱贫人口人均纯收入较“十三五”末增长10.2%。民生领域支出62亿元，年均支出比达65%。招录高校毕业生464名，开发各类就业岗位5882个，新增城镇就业2122人。累计投入11.06亿元改善办学条件，高考本科录取率较“十三五”末提高21.13%。新冠疫情防控有力有效，县妇幼保健院、县康复中心、县藏医院住院部建成投用，标准化乡镇卫生院和村卫生室实现全覆盖，医疗卫生服务质量明显提升。“结对帮扶·爱心迭部”工程践行见效，解决群众急难愁盼问题2227件。平安迭部深化建设。民族团结进步事业长足发展，宗教事务法治化水平不断提高。安全生产“五大体系”落地落实，防灾减灾救灾能力不断提升，安全形势持续稳定向好。依法严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗、食药环等领域违法犯罪，切实维护群众合法权益。政府债务、金融机构风险稳妥化解。迭部荣获“全国信访工作示范县”称号。

各位代表！“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期，迭部面临的外部环境和内在条件虽然继续发生深刻变化，但仍然处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的关键时期。根据《中共迭部县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《迭部县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，实化量化“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，提请大会审议。

“十五五”时期全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长5%以上；地方公共财政预算收入与地区生产总值保持同步增长；固定资产投资年均增长6%左右；社会消费品零售总额年均增长5.5%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长6%左右，农村居民人均可支配收入年均增长8%左右；城镇调查失业率控制在5%以内。

围绕实现上述目标，我们提出了“123510”总体工作安排。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，聚焦农业优先型、文旅赋能型两大定位，紧盯“稳定、生态、发展”三件大事，着力建设民族团结的和谐迭部、生态优良的美丽迭部、产业兴旺的富裕迭部、共建共享的幸福迭部、长期稳定的平安迭部，推动落实“四区五地一通道”十大重点任务，巩固提升民族团结进步示范区、生态文明建设示范区，打造乡村全面振兴样板区、红色文化传承发展区；建设长江上游农林牧融合发展特色地、甘肃南部最佳旅游目的地、改革创新实践地、普惠共享幸福地、社会治理典范地；构筑西南西北联结带、甘川两省结合部综合交通物流重要通道。具体工作中，着重从七个“加力推进”狠抓落实。

加力推进绿色发展。高效落实河湖长制、“双林长”制，加强水源涵养和生物多样性保护，强化森林可持续经营，持续推进草畜平衡，不断提升林草生态质量。全面推进美丽迭部建设，确保空气质量优良率保持在全省前列，地表水水质保持在Ⅱ类以上，切实保护土壤环境安全。积极探索“林草碳汇”价值实现和交易机制，推动建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

加力推进项目建设。全力实施“强基础”行动，加快实施G248线江果河至迭部、G345线舟曲至迭部一级公路项目，大力推进S47线迭九高速、S49线康迭高速项目，全力推动迭部通用机场建设，持续巩固“四好农村路”建设成果。继续实施白龙江流域综合治理工程，改造提升城乡供水管网，提高供水保障能力。推进城镇配电网、农村电网升级改造，保障群众稳定可靠用电。

加力推进产业升级。优先发展文旅产业，围绕“红绿融合、文旅互动、四季协同、全域全景”发展思路，构建“一芯带双核、一脉四路串五区”功能布局，建设“五红七绿一江一路”重点景区，拓展研学游、康养游等业态产品，创建全国旅游名县、国家红色旅游融合发展区、红色文化保护传承区、亚高原地区康养区，力争新增国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区1个、国家级旅游风景道2个、4A级景区2个，年接待游客、旅游综合花费均保持两位数高速增长。加快发展现代农牧业，立足“大林、精牧、细农”发展思路，深入实施“扩量、提质、延链、增效”行动，做强蕨麻猪、牦牛、经济林果、山野珍品等特色种养产业，培育发展高原菌种制种产业，力争“十五五”末农牧业产值突破6.2亿元、产业园区产值突破3.3亿元。

加力推进城乡融合。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，持续推进城市更新行动，抓好老旧小区改造和地下综合管网建设，完善数字化、适老化配套设施，补齐城市安全韧性短板，打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧县城。因地制宜推进小城镇建设，改造升级乡镇商贸中心、集贸市场、超市等商业设施，建设一批乡镇快递物流站点，加快推进充电基础设施建设，推动城乡交通运输一体化发展，让城乡居民在融合发展中共享成果。

加力推进创新开放。以经济体制改革为牵引，统筹财税金融、国资国企、农业农村、教育医疗等领域改革，为高质量发展提供强大动力。持续优化营商环境，提升行政效能和服务水平，推进“数智迭部”建设。坚持招商引资与招才引智并举，加力“招大引强”，推动招商引资规模和质量双提升。拓展对外开放广度，加强与兰州、成都、西安等周边城市和天津、酒泉等对口帮扶城市交流合作，大力发展外向型经济。

加力推进改善民生。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推进乡村全面振兴。突出就业优先，加大职业技能培训和重点群体就业支持，促进居民收入持续稳定增长。推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育特色多样发展，办好人民满意教育。建设健康迭部，深化紧密型医联体、县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程，提升医疗卫生服务水平。健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的社会保障体系。

加力推进创安创稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查、报告和调处机制，解决好信访问题。全面落实安全生产责任制，推进自然灾害防治工程建设，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制重特大事故发生。深入推进“九五”普法。积极稳妥化解重点领域风险，守住不发生系统性风险底线。推进扫黑除恶常态化长效化，严厉打击各类违法犯罪，加强未成年人违法犯罪预防治理，维护和谐稳定社会局面。

各位代表，展望“十五五”，目标催人奋进，愿景鼓舞人心。只要我们始终坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，始终发扬艰苦奋斗、创新进取的精神，坚持一张蓝图绘到底，中国式现代化迭部实践就一定能够焕新出彩、行稳致远！

三、2026年重点工作

2026年是深入贯彻党的二十届四中全会精神的关键之年，也是“十五五”规划实施的开局之年。做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神和新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，牢牢把握高质量发展这个首要任务，更好统筹发展和安全，坚定信心、踔厉奋进，全力推动全县经济社会向新而行、向优发展。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％，固定资产投资增长6％，一般公共预算收入增长3.17％，社会消费品零售总额增长5.5％，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5％、7.5％，城镇登记失业率控制在5.5%以内，居民消费价格指数控制在103以内。

围绕实现上述目标，重点抓好八个方面工作。

（一）深化保护治理，协力推动生态增绿增彩。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续加强生态文明建设，让全县人民在“绿色之变”中逐步实现“富足之变”。

推进生态保护修复提质。继续实施秦岭西段水源涵养与生物多样性保护恢复项目，申报实施中央财政国土绿化示范项目，争取实施森林防火通道、森林草原防灭火装备提升、重点林草有害生物防控防治项目。加快建设白龙江绿色廊道，完成草原改良20万亩、退化林修复1.2万亩、人工造林7000亩。争取建设白龙江迭部段珍稀濒危鱼类物种保护中心，加强林草种质资源保护，开展古树名木普查，优化调整自然保护地，着力保护生物多样性。

推进污染防治攻坚提效。系统打好燃煤减量、扬尘管控、尾气达标、面源严管“组合拳”，确保空气质量优良天数比率保持在99.6%以上。争取实施白龙江干流电尕段及支流河道综合治理、腊子河及其支流桑坝河缓冲带生态修复、腊子河幸福河湖建设等项目，加强入河排污口监测监管，常态化开展河湖“清四乱”专项行动，各类水体水质达标率保持在100%。强化土壤污染源头防控，严厉打击非法采砂采矿行为，积极争取城区垃圾无害化处置项目，完善生活垃圾分类收运处置体系，确保各项约束性指标保持在全省前列。

推进绿色低碳发展提速。抢抓2030年前碳达峰窗口期，推广绿电直连、零碳园区等新型用能模式，稳妥有序推动碳汇开发，积极参与全国碳市场交易，持续拓宽“两山”转化路径。培育“生态+”产业，大力发展林菌、林畜、林药等林下经济，加快传统产业绿色低碳改造升级。严把“两高一低”项目准入，大力推广应用节能环保技术和设备，确保单位地区生产总值能耗持续下降。推动城乡建设、交通运输等领域绿色低碳转型，倡导绿色低碳生产生活方式，让低碳节能成为习惯、生态环保融入日常。

（二）深化项目建设，奋力推动经济向优向好。紧盯政策导向和资金投向，优化投资结构，扩大有效投资，牵引带动经济高质量发展。

千方百计争取项目。抢抓国家加力扩围实施“两重”“两新”等重大政策机遇，坚持投资于人与投资于物相结合，紧盯中央预算内、超长期特别国债、政府专债、行业专项等资金渠道，聚焦农业水利、生态环保、交通物流、能源项目、产业转型升级及科技创新、社会民生、文化旅游、城市基础设施等领域，动态储备项目50个以上（其中亿元项目7个以上）、总投资28亿元以上。强化项目全生命周期服务，提升项目谋划、储备、争取、调度和服务水平，解决用地、用能、融资等堵点问题，加快前期手续办理，提高项目匹配度，推动项目加速落地。积极申报扎尕那110千伏输变电工程，争取实施县城及重点乡镇综合管网、清洁供暖、防洪排涝和供水等项目20个、总投资6亿多元。

全力以赴建设项目。加快建设城区重点水源调蓄池、第一热源厂提升改造、电尕中学标准化体育场和益哇、多儿、桑坝、扎尕那供水等续建项目。加力实施扎尕那特色小镇、扎尕那景区轨道交通和客用索道等招商引资项目。全力加快G248线江果河至迭部一级公路建设，积极配合推进G345线舟曲至迭部一级公路特许经营者招标。加快S209线多儿段1号、3号桥梁和X430线阿夏隧道建设进度，确保10月底建成通车。大力推进S209线桑坝沟口至桑坝乡政府公路建设，争取实施卡坝沟、让尕沟、尼傲沟公路提升改造工程。维修养护农村公路50公里以上。

多措并举招引项目。深入开展“引大引强引头部”行动，紧盯文化旅游、现代农牧、低空经济、轻工产业等方向，依托兰洽会、津洽会等展会平台，持续放大产业链招商、节会招商、以商招商、园区招商实效。强化重大项目全要素专班保障，严格落实招商引资项目评估机制，定期发布意向签约、落地开工、到位资金、达产升规、招新引优“五张榜单”，争取扎尕那特色小镇星空营地和实景演出、九龙峡温泉康养酒店、移动数据中心等8个项目落地实施，签约额达26亿元以上，资金到位率达15%以上。

（三）深化协调联动，着力推动乡村宜居宜业。健全防返贫监测帮扶机制，壮大特色优势产业，完善乡村基础建设与公共服务，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

巩固拓展脱贫成果。完善过渡期后常态化防止返贫致贫机制，持续提升“三保障”和安全饮水成果，加大脱贫人口技能培训和稳岗就业力度，确保不发生规模性返贫致贫。全面推行帮扶资金、项目、资产一体化管理，健全完善联农带农富农机制，发展壮大村集体经济，促进农民持续稳定增收。深化东西部协作和对口支援，巩固提升产业、人才、就业帮扶成效。严守耕地红线，严格耕地用途管控和占补平衡管理，强化耕地保护和质量提升，确保粮食产量稳定在1.29万吨以上。

壮大特色农牧产业。以建设“一园一谷五链六基地”为抓手，

倾力打造全省示范性农业科技产业园区，着力打造白龙江流域高原野生菌谷，全力打造蕨麻猪、牦牛、青稞、苹果、中藏药材“研产供销”一体化产业链，聚力建强全县蕨麻猪养殖示范基地、阿夏—达拉牦牛养殖基地、电尕—益哇青稞种植基地、旺藏片区苹果种植基地、桑坝—腊子口中藏药材种植基地、洛大片区辣椒种植基地。强化品牌建设，申报迭部青稞酒、迭部黑木耳等“甘味”品牌，打造迭部蕨麻猪、迭部苹果农产品区域公用品牌。争取实施总投资近亿元的草原畜牧业转型升级、高原设施农业提升改造项目，积极申报农业产业强镇项目，升级农业加工企业3家，支撑特色农牧产业可持续发展。

加快建设和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验，争取实施投资6100万元的农村人居环境整治、和美乡村建设项目，继续推进农村“八改”工程，大力开展乡村绿化美化和村庄清洁行动，创建省级和美乡村3个。加快补齐公共服务短板，改造通信线路375千米、农村电网95千米。完善群众参与乡村治理机制办法，发挥“一约四会”作用，灵活应用红黑榜、积分超市等模式移风易俗，持续整治“两瓶酒”、高额彩礼、大操大办等问题，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（四）深化转型升级，强力推动产业做优做强。坚定不移强龙头、补链条、聚集群，因地制宜发展新质生产力，加快构建更具特色、更有优势的产业新格局。

推动文旅深度融合。加快推进扎尕那5A级景区创建步伐，力争景观质量通过国家评审。积极争取俄界、茨日那、崔古仓、措美峰等景区建设资金，优化完善配套服务设施。深入实施红色文化保护传承区工程，开工建设2100万元的腊子口战役旧址保护项目，推动大峪沟至腊子口交旅综合开发项目落地，开展长征胜利90周年系列活动，提升红色文旅品牌影响力。抢抓国家风景道政策机遇，补齐腊子口—茨日那—俄界等旅游线路基础短板，创建红色长征国家级旅游风景道。升级“叠州之夏”夜间市集文化内涵，打造小剧场演艺、非遗展演、美食品鉴等复合型体验场景。建设文旅消费街区、高端民宿集群、文化活态展示空间等消费业态，开发生态藏餐、迭山菌宴、特色文创等产品，常态化开展景区驻场演艺、城区沉浸式实景演出。举办扎尕那青稞音乐季、“腊子口和谐杯”篮球邀请赛、“甘南州博物馆之夜”等活动，积极申办“世界最佳旅游乡村论坛”。力争全年接待游客人数750万人次以上，旅游综合花费突破50亿元。

提升园区发展能级。争取实施产业园区综合服务中心基础设施提升改造、标准化厂房建设项目，完善管理运营机制，提升园区承载力。健全完善“乡镇生产、园区加工、物流集散、双线销售”全产全链模式，推动苹果汁、沙棘汁、青稞啤酒等产品本地化生产，拓展研发苹果醋、蜂蜜石榴汁、灵芝孢子粉等制品，打造园区农特产品包装基地，引入物流集散企业，加大电商直播营销，推动产业聚链成群、集群成势。规范运营哈达厂等4家轻工车间，加快发展农林牧产品加工、民族工艺品制造等劳动密集型轻工产业，产值达到800万元以上。精准招引一批契合定位、绿色环保、带动力强的差异化企业，力争入园企业达到18家，产值达到2.1亿元。

培育壮大新兴产业。推广产业互联网、物联网等新一代信息技术应用，升级智慧农业云平台，推动文化旅游、仓储物流等实体产业与数字经济深度融合发展。加快数字新基建，建成5G基站57个。积极引进储能电站、生物质能源等建设项目，加快新能源发展步伐。全力争取高原无人机场站建设，拓展农业服务、应急救援、寄递物流、低空观光等多元应用场景，培育新的经济增长点。

加力释放消费潜能。合理布设各乡镇、景区景点农特产品展销馆，建成标准化直营店和选品中心，扶持一批“小而美”“专而精”的新型零售商店。加大农特产品消费价值转换，用活用好现有电商平台资源，做强做优“园区牵引、乡镇支撑”的电商直播生态，挖掘培养乡镇带货主播、精心培育乡镇网货品牌，创新营销策略、拓展售卖渠道，开设淘宝、京东、抖音等头部电商平台农特产品官方旗舰店，推动线上线下消费深度融合。广泛开展消费品以旧换新“五进”活动，推动家电、数码产品、智能家居等商品消费。实施骨干企业、中小企业成长培育行动，推动恒多多粮油商贸等4家批零住餐企业升限入库、扎尕那代巴云盛娱乐有限公司升规入库。精心打造年货一条街等消费场景，以节聚势、以节兴市，繁荣活跃消费市场。

（五）深化建管提标，集力推动城市更新焕新。加快推进以人为本的新型城镇化，全方位拓展空间，全维度扩容提质，不断增强城市功能活力。

完善城镇基础功能。完成《迭部县国土空间总体规划（2021-2035年）》优化调整，刚性执行城区控制性详规，推动县城空间改造、功能优化和品质提升，加快家政便民、体育健身、文化休闲等嵌入式服务设施建设，全力创建“最具幸福感城市”。深入实施城市更新行动，争取改造老旧小区1个930户、城中村150户、城市地下管网6处，建设城区充电桩100个，提升基础设施安全运行水平。继续开展植绿添景行动，建设口袋公园、小微公园，力争城区绿地率达9.1%，人均绿地面积达10.3平方米，让“推窗见绿、出门入园”成为居民生活新常态。

提升城镇治理水平。深入实施生态环境暨乡村治理综合整治行动，持续开展拆违治乱、环境治理、杆线整治，巩固城乡精细化治理成果。加快推动城东片区提升改造，完成供排水等地下管网和公共道路升级改造，扮靓县城“东大门”。争取建设城西片区集中式停车场，有效纾解旅游旺季“停车难”问题。推进“智慧小区”建设，开展供热、供水、供电、安防等智慧化改造，依法规范物业管理，提升城市现代化、智能化服务管理水平。

统筹城乡融合发展。坚持“一核引领、两翼驱动、多点支撑”全域发展，做大县城核心载体，沿交通干线打造发展主轴，全力支持益哇镇、洛大镇“两翼”齐飞，重点培育白云、五场、代古寺等商贸集散中心，促进城乡资源双向流动，推动资金、技术、人才向乡村倾斜。申报乡镇生活垃圾无害化处理建设项目，有序推动供热、污水管网等基础设施向乡镇延伸，深化农村寄递物流体系建设，提升县乡村三级物流配送和寄递服务能力，推动城乡设施互通、服务共享、协同发展。

（六）深化赋能增效，加力推动改革走深走实。牢牢把握守正创新重大原则，进一步全面深化改革，打造营商环境“升级版”，塑造对外开放新格局。

推进重点领域改革。持续推进财政零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，提高财政资金配置效率效能。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索推进农村宅基地权益分置、权能完善。全面开展行政事业单位存量国有资产盘活共享行动，推动经营性和低效闲置国有资产集中运营管理。深化国资国企改革，坚持减级增效、优员增效、降本增效，推动县属国企主营收入稳步增长。

持续优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，支持民营经济发展壮大，深入开展“包抓联”“六必访”，规范涉企行政执法，抓好市场准入壁垒清理整治，加快推进“水电气暖网”等要素高效率供给，有效激发市场活力。支持水电站、建开矿业等企业技术改造、增产扩量，培育扶持工业企业甘肃迭耳生物科技有限公司升规入库，推动规上工业增加值增长5.5%以上。加快数字政府建设，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”转变，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办，提升企业和群众办事满意度。

扩大开放合作成果。强化区域联动合作，放大“平台+通道+产业”组合效应，推动县内特色优势企业出州布点、出省拓展，推动“迭部蕨麻猪”“迭部羊肚菌”等特色农畜产品优质优价进入国内国际中高端市场。持续拓展与重庆、成都、西安等地深度合作，强化与东西部协作地、对口支援地合作交流和经贸往来，加强与陇南、阿坝等周边市州联动发展，促进资金、技术、人才、信息等要素双向流动、互济共享，拓展合作发展新空间。培育壮大外贸主体，扩大出口规模，推动外贸出口总额稳定增长。

（七）深化普惠共享，倾力推动民生提标提质。坚定不移兜牢民生底线，把群众的点滴小事当成政府的心头大事，让高质量发展成果更多惠及广大人民群众。

落实就业优先政策。实施稳岗扩容提质行动，用好“零工市场”劳务平台，深挖电子商务、养老托育、家政服务、网约配送、出行服务等就业创业潜力，促进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，发放创业担保贷款1000万元，输转城乡富余劳动力4500人以上，新增城镇就业400人以上。加大“治欠保支”力度，维护农民工和新就业形态劳动者权益。

办好人民满意教育。争取实施投资8623万元的“强县中”“薄改提升”、校园食堂、校园消防及智慧化建设等项目，提升教育办学条件。持续开展省内名校结对帮教和城乡教师轮岗交流，优化城乡教师队伍配置，加强师德师风建设，推动各级各类教育提质发展，力争小学三科合格率、初中七科合格率、高考本科录取率稳步增长。继续抓好“双减”政策落实，持续巩固控辍保学、脱寺入学成果。

推动健康迭部建设。扎实开展“医疗服务质量提升年”活动，推进城市医疗集团、县域医共体建设，推动儿科、妇产科等重点专科建设，解决群众“看病远、看病难”问题。提标扩能县人民医院住院部、传染病区和县藏医院藏药浴体验馆。建设县妇幼保健院标准化手术室，完善生育服务硬件设施，推进二甲医院创建。争取迁建县疾控中心业务综合楼。加大人才引育力度，加强医风医德建设，提升医疗服务水平，满足群众健康需求。

抓好社会保障事业。健全完善分层分类社会救助体系，持续开展低保扩围增效，加强医保基金监管，做到应保尽保、应养尽养、应救尽救。聚焦“一老一小”照护需求，争取实施投资5250万元的乡镇养老院改造提升和托育综合服务中心建设项目，建成多儿、腊子口等乡镇幸福互助院6个。持续深化“结对帮扶·爱心迭部”工程，精准落实低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等政策，保障困难群众基本生活。

（八）深化创安创稳，全力推动社会安全安宁。全面贯彻总体国家安全观，树牢极限思维、底线思维，以高水平安全护航高质量发展。

筑牢社会治理防线。不断铸牢中华民族共同体意识，推进各族群众互嵌式发展，加强宗教事务依法治理。提升国防动员能力，完善退役军人服务保障，做好双拥共建工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“群众工作五个全覆盖”行动，全面推进县乡综治中心规范化建设实战化运行，加强矛盾纠纷排查化解，深入推进信访工作法治化。推进常态化开展扫黑除恶斗争，强力整治黄赌毒、涉枪涉爆等重点问题，严厉打击电信网络诈骗等犯罪活动，全力维护社会大局和谐稳定。

守住安全发展底线。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展道路交通、建筑施工、特种设备、景区景点、危险化学品、城镇燃气、城市消防等重点领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。加强应急救援能力建设，建成城区应急避难场所、应急物资储备库，争取实施城区及村镇排危、滑坡治理项目。推动医疗卫生系统、食品药品安全、校园安全专项整治“回头看”，守护群众身体健康和生命安全。

防范化解风险隐患。用足用好化债政策，争取更多化债资源，积极化解存量债务。加强全口径地方债务风险动态监测预警和处置，坚决遏制违规新增政府债务。稳妥推进投融资平台转型，加大不良贷款清收处置力度，加快清理拖欠企业账款，统筹做好农信社改革、金融机构化险等工作，严厉打击非法金融活动，筑牢金融安全防线。加力做好不动产“登记难”化解工作。

四、加强政府自身建设

各位代表！新征程要有新气象，新使命呼唤新作为。我们将始终保持赶考的心态、拼搏的姿态，强化担当精神、擦亮实干底色，努力建设人民满意政府。

政治引领铸忠诚。始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为做好各项工作的总方针总纲领总遵循，不折不扣落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

依法行政促善治。深入践行习近平法治思想，强化法治思维，涵养法治素质，让尊法学法守法用法成为习惯和自觉。加强诚信政府建设，提升政府公信力。科学规范开展审计，促进权力规范运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会、舆论、网络等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断提升依法行政能力和水平。

苦干实干抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，深化“三抓三促”行动成果，坚持干字当头、实干为先，遇到难题不退缩，碰到矛盾不回避，定了就干、马上就办、干就干好、干就干成。坚持经济工作指标化、指标任务项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，能早则早、宁早勿晚，以钉钉子精神推动各项工作出新出彩。

清正廉洁树形象。严格履行管党治党政治责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，切实为基层松绑减负，激发干事创业内生动力。严格落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费支出，兜牢“三保”底线。大力整治群众身边不正之风和腐败问题，抓好巡视巡察、审计检查等反馈问题整改和成果运用，营造正气充盈的政治生态。

各位代表！山海寻梦、不觉其远，前路迢迢、阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，锐意进取、开拓创新，务实苦干、砥砺前行，为谱写中国式现代化迭部实践崭新篇章而不懈奋斗！