政府工作报告

——2021年1月23日在县第十四届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长 焦维忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

“十三五”规划完成情况

“十三五”期间是我县全面建成小康社会、实现跨越发展、取得重大成就的五年。五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃工作重要指示精神，全面落实党的治藏方略，坚持县委“123561”发展思路，深入实施“六大战略”，加快建设“六大迭部”，全面完成“十三五”规划各项约束性指标，基本实现预期目标。

──这是综合实力大幅跃升的五年。预计“十三五”末，全县地区生产总值（GDP）达到22.85亿元，是“十二五”末的2.2倍。其中：第一产业实现增加值4.45亿元，是“十二五”末的1.8倍；第二产业实现增加值7.3亿元，是“十二五”末的3.3倍；第三产业实现增加值11.1亿元，是“十二五”末的1.9倍。三次产业结构由“十二五”末的22:25:53调整为19:32:49，产业结构优化升级，发展动能不断增强。城镇居民人均可支配收入完成28100元、增长6.83%，农村居民人均可支配收入完成8684元、增长8%。居民消费价格指数持续控制在103以内。

──这是脱贫攻坚决战完胜的五年。聚焦脱贫攻坚“一号工程”，举全县之力向贫困发起总攻，累计投入各类扶贫资金18.93亿元，实施农村饮水安全工程136处，农村饮水安全率达100%。实施易地扶贫搬迁工程10处，搬迁群众353户。新建改建农村公路1095.72公里，建成光伏扶贫电站10座、分红1020.02万元。所有贫困村实现水、电、路、网、合作社全覆盖，群众住房和公共服务质量显著提升。通过不懈努力，全县建档立卡贫困人口2802户13760人全部稳定脱贫，贫困人口人均可支配收入达到8224元，提前2年实现整县脱贫摘帽。

──这是生态建设成效显著的五年。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持山水林田湖草系统治理，纵深推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。有效管护公益林205.66万亩、人工造林4800亩、中幼林抚育5.3万亩、国土绿化10.5万亩、义务植树95.7万株，森林覆盖率提高0.35%。投资2.41亿元全面实施生态治理工程。分类退出矿业权19个、水电站11座、砂石料厂11座。纵深推进“环境革命”，城乡环境面貌发生翻天覆地的变化，连续两年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号，被评为“第四批国家生态文明建设示范县”和“国家生态综合补偿试点县”。

──这是基础设施突飞猛进的五年。五年来，争取实施国家投资项目240个，完成固定资产投资107.85亿元，项目数量、投资总额、到位资金创历史新高。交通体系日趋完善，新增国道2条、省道2条，峰代二级公路、迭若三级公路、扎尕那景区道路全面建成。农村公路提档升级，荣获“四好农村路”省级示范县称号。滨江风情线、步行街商贸综合体、长征路桥梁、城区美化亮化等项目全面完成，投资28亿元的扎尕那生态旅游养生特色小镇项目开工建设。乡镇供水供热、电力通讯、垃圾处理、道路排水等设施全面改善。投资11.74亿元建成生态文明小康村149个，创建清洁村庄41个，修建厕所7243个，4个乡顺利完成撤乡改镇。

──这是文化旅游发展最快的五年。投资9.59亿元实施扎尕那、俄界、腊子口、茨日那等重点旅游景区基础设施建设项目。扎尕那景区成功创建国家4A级景区，腊子口、俄界、茨日那景区成功创建3A级景区。全力推进文化旅游“一十百千万”工程，打造旅游标杆村2个，发展旅游专业村38个、特色民俗和农家乐260家。成功举办四届迭部“三大节会”品牌赛事活动，荣获“大力士之乡”“甘肃省民族体育（则巴）推广基地”称号，扎尕那农林牧复合系统列入“全球重要农业文化遗产”。谢协村和高吉村上榜第二批全国乡村旅游重点村名单。成功申报文物保护单位51处、“非遗”保护项目107项、红色教育基地3处。五年来，全县旅游人数累计达576万人次，旅游综合收入达30亿元。

──这是转型发展提速增效的五年。围绕“大林、精牧、细农”发展思路，以“绿色、生态、无污染”为主攻方向，基本形成了蕨麻猪、青稞酒、经济林果、设施农业、山野珍品、藏中药材等发展带、产业链。迭部蕨麻猪肉和迭部羊肚菌获批国家地理标志保护产品，认证国家绿色食品A级产品4个。现代农牧业不断壮大，专业化养殖场18个，蕨麻猪养殖规模达10万头，发展经济林果8800亩、农业田园综合体7万亩，种植藏中药材、优质青稞、高原夏菜2.4万亩，建成设施蔬菜、羊肚菌、黑木耳等大棚553座，培育龙头企业5家，创建示范性合作社111家。牲畜总增率、出栏率、商品率达32.41%、66.91%、46.77%。全县农牧业增加值达2.75亿元，较“十二五”末增长11.34%。

──这是发展成果更加惠民的五年。全县新增城镇就业2630人，灵活就业600人，开发公益性岗位5348个，城镇登记失业率控制在4%以内。始终坚持教育优先发展战略，投入7.75亿元大力改善办学条件，学前三年毛入园率和九年义务教育巩固率分别达98.73%和99.7%，提前两年实现县域义务教育基本均衡发展目标。县医院、藏医院分别评为二级甲等综合医院和二级甲等民族医院，中藏医药服务体系基本实现全覆盖。高度关注困难群体生活，发放社会救助资金1.59亿元。投入11.82亿元，实施城镇棚户区改造5956户，发放住房租赁补贴234.51万元，城乡居民居住条件得到有效改善。

──这是改革开放全面深化的五年。党政机构改革、综合行政执法改革、公车改革等重点改革任务全面完成。聚焦“放管服”改革，不断优化营商环境，全面推行“一窗办、一网办、马上办、简化办”，大力推广“不来即享”优惠政策，最大限度方便企业和群众办事。持续深化市场主体准入改革，有力推进“证照分离”“多证合一”登记改革，“十三五”期间，发放电子营业执照445户，市场主体达3460户，实现注册资本登记78.72亿元。全面推行“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，涉企信息实现归集共享。商标品牌建设、禁塑和消费侵权先行赔付，以及农牧村土地确权和产权制度改革工作走在全州前列。招商引资力度不断加大，签约招商引资项目35个，签约资金36.34亿元。

──这是社会治理不断深化的五年。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚定不移做好意识形态工作，坚决维护祖国统一和民族团结，全县社会大局保持和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，动员社会力量参与治安管理，全面落实“治安户长制” “网格化+十户联防”社会治理模式，基层政权和社会治理能力显著增强，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。立体化人民调解组织网络全面建立，各类矛盾纠纷调解成功率达100%。“七五”普法全面完成，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安平稳可控，刑事案件和治安案件分别下降13%和40%。应急监测预警与风险防范体系逐步完善，食品药品、网络信息、道路交通、建筑商贸等重点领域安全持续向好。荣获全国“民族团结进步示范县”，连续五年保持全省“平安县”称号。

──这是自身建设持续加强的五年。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续转变作风、提升效能。依法办理人大代表建议365件，政协委员提案345件。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立政府过紧日子思想，加强财政监管和审计监督，持之以恒正风肃纪，“三公”经费大幅压减。坚持依法行政、科学决策，强化运用法治思维和法治方式，法治政府建设取得新进展。

各位代表，刚刚过去的一年，我们经受了历史罕见的疫情考验、遭遇了百年不遇的汛情挑战。在县委的坚强领导下，全县各族干部群众众志成城、攻坚克难，紧扣决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，奋力推进全县经济社会健康持续发展。预计全县实现地区生产总值22.85亿元,增长0.3%。其中：第一产业实现增加值4.45亿元，第二产业实现增加值7.3亿元，第三产业实现增加值11.1亿元。固定资产投资完成州定目标12亿元；实现社会消费品零售总额2.9亿元，增长3.57%；完成大口径财政收入1.42亿元，减幅10.88%；公共财政预算支出20.04亿元，增幅9.57%。城镇居民人均可支配收入增长6.83%；农牧民人均可支配收入增长8%。居民消费价格指数控制在103以内。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作。

（一）新冠疫情阻击有力。坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控总要求，牢牢把握“外防输入”总方针，压实“四方”工作责任，落实网格化管理制度，采取延迟开学、灵活复工、错峰出行等措施，投入疫情防控资金4159.95万元，接收社会各界捐款278.77万元，建成投用县人民医院和疾控中心核酸检测实验室，守住了迭部疫情防控阵地。动态调整疫情防控策略，加快分级精准复工复产，发放小微企业贷款1.96亿元、创业担保贷款1300万元，抗疫特别国债3440万元，减免税费2864.87万元，有效降低了疫情影响。

（二）脱贫攻坚圆满收官。始终把脱贫攻坚作为底线任务和头等大事，落实产业资金7723万元、入股配股资金2801万元，争取天津对口帮扶资金3909万元，发放扶贫贷款1461万元。全县义务教育阶段适龄儿童入学率、贫困人口参保率、住房安全达标率和安全饮水覆盖率均达100%。开发公益性岗位295个、续聘1965人。劳务输转6380人，实现创收1.31亿元。村级集体经济全面盘活，创收352万元。投资6674.2万元实施次哇村灾后重建项目25个，贫困村挂牌作战任务全面完成。全县剩余44户208人贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2013年底的34.44%下降到零，脱贫攻坚取得决定性胜利。

（三）生态环境持续改善。始终以“两山论”为根本遵循和行动指南，实施绿化造林3.2万亩、森林抚育2000亩、封山育林6000亩，全民义务植树16万株，建设绿色生态长廊372.8亩。投资1.79亿元实施矿山环境、白龙江流域等生态治理工程，投资714.29万元实施了国家水土治理重点工程。纵深推进城乡环境革命，扎实开展“百日风暴”专项行动，加快推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，拆除违建房屋230处6.1万平米、拆除围墙6357米、清理铁丝围栏5403米、清理清运各类垃圾1390吨、平整砂石料和杂物3.75万立方。扎实开展河湖“四乱”整治，深入推进长江流域禁捕行动。加大环境执法力度，建设项目环保“三同时”执行率达100%，污染防治设施正常运行率达95%以上。

（四）产业发展提质增效。合理优化农牧业产业结构，建成设施农业生产基地1个，百亩经济林果、藏中药材生产基地10个，标准化养殖基地12个，果品保鲜库24座，存栏各类牲畜18.5万头（只），种植各类农作物6.5万亩，生猪自给率达94.4%以上，粮食总产达1.3万吨。2020年全县农业增加值预计达4.62亿元，增长3.5%；蕨麻猪产业增加值预计达7632万元，增长11.3%。文化旅游产业发展步伐不断加快，投资1.3亿元实施文化旅游标杆村2个、旅游专业村15个。扎尕那、腊子口、崔谷仓、白云、俄界、茨日那等景区景点旅游基础设施建设有序推进，新建游客服务中心1座、星级旅游厕所3座、观景台4处、游步道5公里。津迭两地6家企业签订消费扶贫供销协议，实现销售收入3022万元。投资5750万元实施龙头企业改扩建和技术改造项目，农特产品附加值大幅提高。县、乡、村三级物流体系初步建成，电商服务网点实现全覆盖。

（五）城乡设施更趋完善。阿夏大板公路基本建成，城区阿夏路改扩建、俄界路改造、林海西路、应急水源等项目建成使用。投资1.86亿元实施生态文明小康村11个。林海小区二期、林业总场、电尕城东城西片区棚户区改造工程进展顺利。47个自然村饮水安全工程提升改造任务全面完成。“智慧迭部”落地实施，开通5G基站6座，新建光缆杆线782公里。投资1200万元迁移滨江路电力杆线6.81公里，投资1480万元实施农配网改造和城关变电站变压器增容改造工程。积极配合省州全面开展白龙江引水工程代古寺库区征地移民实物调查、安置规划等前期工作。

（六）抢险救灾推进有力。面对入汛以来特大暴洪灾害，动员全县上下一切力量，迅速行动、昼夜奋战，全力以赴开展抢险救灾、灾情核查等工作，及时转移安置群众2147人，落实生活救助719.21万元，全力抢通水、电、路、网等受损设施，全面恢复群众生产生活秩序。有力推进灾后恢复重建，编制完成《迭部县暴雨洪涝灾害灾后恢复重建实施方案》，涉及6大类87个项目，总投资24.41亿元。争取重建资金9491万元、对口援建帮扶资金1646万元，交通、水利、农业等恢复重建全面启动。

（七）人民生活更加殷实。大力扶持就业创业，公开招聘乡镇事业单位、“三支一扶”招募及特岗招考就业135人，引导大中专毕业生到企业工作62人。不断巩固“双拥”成果，发放优待金108.58万元，安置退役士官2名。持续巩固义务教育均衡发展成果，投资3988万元实施教育项目59个，落实乡村教师生活补助239.6万元、学生资助金2276.6万元。成立教育发展促进会，募集资金203万元，助推教育事业发展。县政府履行教育职责情况顺利通过省级督导评估。深入推进健康迭部建设，落实乡村医生养老保险政策和异地就医直接结算政策，县外转诊率控制在13%左右。省州民生实事项目全面完成，城乡居民养老、医疗保险参保率达100%，城乡低保、特困供养、残疾人补贴、儿童救助等政策全面落实。

（八）改革力度不断加大。深化行政审批制度改革，编制政务服务事项502项，下放乡镇事项215项。全面启动“企业登记身份管理实名验证”，事项网上可办率达96%。持续开展“减证便民”行动，梳理公布证明事项29项，纳税人报送资料精简25%以上。扎实推进“双随机、一公开”监管，查处食品药品、产品质量、商标侵权违法案件270起，罚没款55.04万元。推行“四办”改革，政务服务事项办结率达99.9%。营商环境不断优化，年内签约招商引资项目8项、签约资金3.88亿元。

（九）社会大局和谐稳定。创新社会治理方式，深入推进平安迭部建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争、“净网2020”、禁毒和矛盾纠纷排查调处专项行动，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、“套路贷”“食药环”等突出违法犯罪行为，破获各类刑事案件68起，办结治安案件64起，电信诈骗案件16起，查处各类交通违法行为2.26万起，办结扫黑除恶专项斗争线索7条，人民群众安全感不断增强。扎实开展“一标三实”基础信息采录，全面加强人口、单位、房屋及新兴业态全要素管控。全面清欠中小微企业账款，清欠农民工工资44.01万元。严格落实安全生产责任制，常态化开展森林草原、道路交通、食品药品等领域安全隐患整治，安全生产形势平稳向好。

同时，总工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字等工作扎实推进，粮食、公共资源交易、气象、人防、县志档案、信息化、藏语言文字、外事、国防动员、邮政通信、金融保险等工作取得了新成绩。

各位代表，“十三五”期间，是我县发展最快、变化最大的五年。全县经济社会迅速发展、城乡面貌改天换地、群众福祉不断提升，成绩斐然、硕果累累。过去五年的成绩，是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗的结果。我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向全体人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻迭部队、武警官兵、州驻迭各单位，向各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢！

各位代表，回顾过去的五年，困难多于预想，结果好于预期。在这五年激情追梦、真情奋斗的历程中，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，经验弥足珍贵。

过去的五年，我们始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，对标对表党中央决策部署，聚力聚焦红色迭部、绿色崛起奋斗目标，变化有目共睹，成绩令人鼓舞。实践再次证明，坚持党的领导是人民的正确选择，是历史的必然抉择。只要我们始终坚持党的领导不动摇，方向不变、道路不偏，一步一个脚印走下去，就一定能战胜前进路上的一切艰难险阻！

过去的五年，我们坚持发展第一要务，牢牢扭住脱贫攻坚和全面小康两大政治任务，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，为经济社会发展打造了新引擎。实践再次证明，发展是解决一切问题的关键，发展才是硬道理。只要我们坚决贯彻新发展理念，牢牢扭住经济建设这个中心，不断解放和发展社会生产力，就能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

过去的五年，我们坚持生态保护优先，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，为迭部发展增添了底色。实践再次证明，生态是迭部最大底气，保护是迭部最佳贡献。只要我们正确处理好保护与发展的辩证关系，打好生态牌，走好绿色路，就能够在拥有蓝天碧水的同时，分享到“绿色福利”！

过去的五年，我们坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，解决了一批老百姓的操心事、烦心事、揪心事，给全县人民带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。实践再次证明，人民群众是我们力量的源泉，是一切工作的出发点和落脚点。只要我们积极践行以人民为中心的发展思想，初心不改、使命不渝，始终同人民想在一起、干在一起，就没有战胜不了的风浪！

过去的五年，我们强力推进法治政府建设，弘扬宪法精神，加强全民普法，转变政府职能，严格公正执法，法治已逐渐成为社会共识和基本准则。实践再次证明，法治是我们破解难题的最佳途径，是我们推动工作的第一准则。只要我们积蓄法治之势，筑牢法治信仰，坚持用法治思维和法治方式解决问题、推动发展，就一定能够实现治理体系和治理能力现代化！

过去的五年，我们发扬越是艰险越向前的斗争精神，敢于迎难而上，经受多重考验，应对了数起自然灾害，抗击了突发新冠疫情，打了一场环境革命翻身仗，整治了一批影响营商环境的突出顽疾，进一步提升了干事创业的精气神。实践再次证明，困难压不垮勇于斗争的迭山儿女,我们都是追梦人。只要我们发扬斗争精神、提高斗争本领，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锲而不舍、勇往直前，就一定能在高质量转型发展的新征程中不断开创新业绩！

总结经验是为了指导实践，正视差距才能迎头赶上。我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在一些亟待破解的困难和问题。主要表现为：县域经济总量仍然偏小、发展质量效益还不高，三次产业结构不尽合理；资源环境约束趋紧，经济发展与环境保护矛盾较为突出，生态保护任务依然艰巨；民生改善与人民期盼仍有差距，优质教育、充分就业、医疗资源总量不足，特别是新冠疫情暴露出了公共卫生体系建设中的很多短板；地质、洪涝等自然灾害易发频发，防范治理任务艰巨；财政收支矛盾突出，政府性债务规模较大，保障和改善民生任务依然繁重；政府公共服务和依法治理能力还需提升，政风行风还需进一步改进，个别部门和干部思想不够解放，工作标准偏低，落实效能较差，形式主义、官僚主义等作风问题依然存在。这些问题都需要我们在今后工作中正确面对、全力解决。

“十四五”发展目标与任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。是我县决战脱贫攻坚、决胜全面小康奋斗目标之后，应时而动全面深入推进乡村振兴、促进经济社会高质量发展的关键五年。根据中央和省州关于“十四五”发展的总体部署及《中共迭部县委关于制定迭部县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府在广泛征求意见，集中各方智慧、充分研究论证的基础上，编制了《迭部县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十四五”时期全县国民经济和社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示、中央第七次西藏座谈会精神、省州委全会和省州涉藏工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以生态优先绿色发展为引领，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣州委、州政府创建“五无甘南”、纵深推进“环境革命”、打造文化旅游“一十百千万”工程、建设生态文明小康村的平台和抓手，集中精力实施好迭部县“乡村振兴战略工程、综合实力提振工程、疫情防控保障工程、文化旅游提能工程、生态建设示范工程、五无甘南强基工程、维护稳定基础工程、党的建设固本工程”八大工程，聚力打响“世界的扎尕那、中国的腊子口、人间的伊甸园”品牌,抢占生态文明制高点、打造绿色发展升级版，全面推进青藏高原绿色现代化先行示范区建设，积极融入丝路南线和九寨北线,全力打造全国生态文明新高地、西部最美乡村新样板、甘肃全域旅游新地标、甘南颐养康养首善之地，加快推动“经济跟跑者”向“生态领跑者”转变，努力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“十四五”时期国民经济和社会发展的目标是：到2025年，全县生产总值突破30亿元大关，年均增长5%以上，人均生产总值超过4.1万元；地方公共财政预算收入与地区生产总值保持同步增长；固定资产投资年均增长6%左右；实现社会消费品零售总额年均增长7%左右；居民消费价格指数控制在104以内；农牧民人均可支配收入达到1.31万元，年均增长8.5%左右；城镇居民人均可支配收入达到4.14万元，年均增长8%左右；城镇化率达到44.9%；城镇登记失业率控制在4%以内。

实现上述目标，我们要牢固树立新发展理念，全面把握新发展阶段，深度融合新发展格局，坚定信心、抢抓机遇，乘势而上、精准发力，全面抓好以下各项重点工作。

（一）推进生态文明建设，筑牢生态安全屏障

──全力推进绿色现代化先行示范区建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，深入实施可持续发展战略。全面巩固和发展全国生态文明示范县、生态综合补偿试点县、绿色能源示范县创建成果，积极推进青藏高原绿色现代化先行示范区、“两江一水”区域综合治理等重大规划实施。建立健全重点领域、重点区域生态补偿长效机制，倡导生态文明价值观，筑牢长江上游国家生态安全屏障，努力把生态优势转化为经济优势。

──全面加强生态保护修复治理。继续深入打好污染防治攻坚战，全面推进生态保护与修复，实施5个投资过亿重大生态工程，30个投资千万以上生态工程，继续推进天然林保护、退耕还林、退牧还草、公益林补偿等工程。“十四五”时期，力争完成人工造林0.18万亩、封山育林1.3万亩、森林抚育1.7万亩，退耕还林0.5万亩、完成全民义务植树20万株、植被覆盖率达到90%。全面加强自然灾害防治和林区护林防火，全力保障人民群众生命财产安全。

──纵深推进“五无甘南”创建行动。巩固提升“全域旅游无垃圾示范区”创建成果，持续深入推进城乡环境综合整治，健全城乡垃圾收运处置体系，强化城镇污水处理，不断深化“禁塑”成果，大力推广塑料制品替代品，全面推广使用有机肥、生物肥等有机肥料。大力推进大气、水体、土壤污染防治，建立健全绿色产品认证体系，全力打造“全域无垃圾、全域无塑料、全域无化肥、全域无公害、全域无污染”的“五无迭部”新名片。到2025年，全域实现无垃圾，主要农作物有机肥替代化肥，全域禁止全面实现、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，全域农产品的农药及其他污染物残留达到国家标准以上。

（二）实施乡村振兴战略，建设生态宜居家园

──有效衔接乡村振兴。不断巩固脱贫攻坚成果，全面夯实产业发展基础，拉长产业链、延长增收链、提升价值链，全面释放产业发展综合效益，推动一二三产业融合发展。持续深化东西部扶贫协作，加强与天津市河东区、酒泉市的产业合作、劳务协作、人才交流，健全长效机制，创新两地互补发展模式。加大政策衔接力度，建立健全防止返贫监测帮扶机制，确保现有帮扶政策在过渡期内保持总体稳定。落实产业扶持政策，充分利用财政专项扶贫资金，采取生产资料补助、种养业先建后补、存量奖补等多种方式，加大生产奖补力度。做好劳务输转信息对接和组织输送，扩大生态管护员选聘范围，争取所有监测户公益性岗位全覆盖。

──建设美丽宜居新乡村。坚持生态文明小康村“965356”建设标准，探索建设产业发展型、生态保护型、城郊集约型、社会综治型、民俗文化型、休闲旅游型六大发展模式。坚持以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，继续完善“七改六化三治两分离”环境综合整治措施，到2025年村庄综合整治达标率达到100%，村庄绿化覆盖率达到40%。加大传统村落民居和历史文化名村保护力度，申请历史文化名镇2个、传统村落5个，确定历史建筑5个。不断提升完善道路、供水、排水、防洪、供电、消防等基础设施，配套健全综合性文化体育休闲场所、幼儿园、卫生室等公共服务设施，全面改善乡村基础设施条件。

──提升乡村治理能力。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，持续推进核心价值观“八进”活动和“十大创建行动”，广泛开展“美丽乡村·文明家园”“争做文明有礼迭部人”“最美人物”活动，引导带动农牧民群众树立文明新风。大力实施“乡村舞台”暨基层综合性文化服务中心建设工程，实现行政村全覆盖。传承弘扬乡村优秀传统文化，深入实施乡村文化、非物质文化遗产传承发展工程，加大国家、省级传统工艺振兴项目申报力度，力争到2025年全县文明村和乡镇占比达到80%。完善乡村治理新体系，健全乡村治安防控、矛盾化解、公共安全、应急保障体系，提升乡村治理能力，到2025年村庄规划管理和“基层党建+文明村社+和谐寺庙+十户联防”管理覆盖率达到100%。

（三）构建现代产业体系，加快推动高质量发展

──加快发展文化旅游业。打造扎尕那“金字招牌”，推进生态旅游全面升级，加大5A级景区和世界“双遗”创建力度。推进措美峰大景区（措美峰、大峪沟、孟日神山、道耀、骨麻湖）建设。擦亮腊子口“红色名片”，加快腊子口、俄界、茨日那、崔古仓红色革命旧址保护与开发，实施红色文化传承、民俗文化保护、特色村寨打造等重点项目，推动文旅融合协同发展。大力推进文化旅游“一十百千万”工程，着力打造4个叫响全国的文化旅游标杆村，探索创建30个全省一流的全域旅游专业村，创新培育1300个以上精品民宿和星级农家乐。“十四五”末年接待游客数量突破798.2万人次，旅游综合收入突破46亿元。

──加快壮大现代农牧业。按照“大林、精牧、细农”总体思路，做大做强蕨麻猪、经济林果、藏中药材等特色优势产业，做优做精青稞酒、山野菜、野生菌、土蜂蜜、干果等绿色食品加工业，延伸产业链条，提升产业规模，促进产业提质增效。发展蕨麻猪规模化养殖基地11个、土鸡土蜂养殖基地14个、规模化林果种植园区8个、高原夏菜种植基地3个、藏中药材生产基地2万亩以上，全县犏雌牛（奶牛）养殖规模达到15万头以上，实现年生产加工蕨麻猪肉800吨以上、青稞酒8000吨以上。扶持壮大村集体经济、农民专业合作社、家庭农（牧）场，实现52个村级集体经济收入均达到10万元以上。加快推进农业标准化生产，着力打造“甘味”农产品名优品牌，到2025年“三品一标”农产品认证达到15个。

──加快发展现代服务业。抢抓“一带一路”建设机遇，将通道物流产业作为构建生态产业体系的重要抓手，积极推进乡镇和村级商贸网点建设，建成布局合理、功能齐全的粮食仓储物流体系。到2025年底，全县物流业增加值增速达到6%，批发业销售额增长5%。健全城乡居民家庭服务体系，推进物业管理、家政服务、车辆保养等生活性服务规范化、标准化发展。建设民俗特色餐饮街区，打造文旅商贸综合体，推进实体经济向全渠道、广领域、全时段经营转型升级。培育健康养生服务业，推进医疗养老融合发展。培育新兴服务业态，努力打造一批电商示范企业、专业电商平台和特色网店，形成具有民族特色和高原生态特色的电子商务发展模式，实现电子商务交易额年均增长10%以上。

（四）加大基础建设投入，夯实经济发展基础

──加强新型基础设施建设。科学布局5G基站，构建工业互联网、智慧城管、智慧物流、智慧旅游、智慧农业、智慧医疗、智慧教育平台，推进5G技术创新应用。完善电子政务基础网络建设，逐步形成全县统一的互联网政务出口。实施物联网新型电商，鼓励本地有实力企业，与阿里、京东、淘宝加强在物联网新零售方面合作。加快建设经济运行、城市运行、公共安全、医疗卫生、文化教育为一体的综合大数据服务平台，实现资源共享、数据共用。

──加强交通基础设施建设。基本建成主要景区通二级公路、县城通高速公路、有机场铁路的综合交通网络体系。争取实施迭部通用机场，紧跟全省规划轨道交通项目工作进程，力争实现轨道交通“零”突破。完善公路运输网络，争取实施S20两河口-郎木寺高速舟曲至迭部段、迭部至郎木寺段、迭部麻牙至九寨沟3条高速公路。建设改造二级公路337.2公里、三级公路612.02公里、景区连接公路453公里，建设农村四级公路648公里，改造提升寺院道路76公里、新建农牧村桥梁129座，建设农村客运站及货运中心11个。

──加强能源基础设施建设。加快发展太阳能、生物质能，积极推进光伏发电无补贴平价上网。健全生态补偿机制，实现水电开发区、生态保护区群众炊事用能由薪柴向电力转变，推进全县能源消费结构不断优化。提升农配网供电质量，补齐县城电网薄弱环节，新建县城10千伏线路20公里，满足新增负荷发展需求。积极扩大天然气管道铺设，县城住户天然气使用率达到100%。

──加强水利基础设施建设。全面推进节约用水，完善水资源有偿使用制度，大力推进高效节水农业，积极打造节水型社会。继续实施白龙江流域综合治理工程，提高白龙江干流和支流河道防洪标准，实现防洪保安、供水保障、水资源承载能力全面升级。分步实施11个乡镇集中连片供水工程，大力推进全县农牧村饮水安全提质增效工程，新建、维修水源工程和调压蓄水池各120座、更新改造引水管道300公里，农村水源地保护工程120处。

──加强市政基础设施建设。实施“东控、南拓、西进、北改、中优”县城发展新战略，加快县城东段道路改扩建及风貌提升、乡镇道路、停车场建设，乡镇供水、供热、垃圾污水处理等公共服务设施达到全覆盖。完善县城“四横八纵”路网结构，实施三座连接县城桥梁工程，提升改造县城旺藏街、洛大街、西河滩路、电尕西路和滨江湿地公园。加快实施老旧小区附属设施提升改造工程。全面推进扎尕那生态旅游养生特色小镇建设项目，打造国际知名藏地康养胜地。全面完成生态经济产业园区水、电、路、热、网、行政中心等设施建设，积极创建省级示范区，吸引优秀企业入驻园区，打造县域经济新的增长极。

（五）深化改革创新，注重开放开发

──全面深化改革取得新进展。持续深化“放管服”改革，全面实行政府权责清单制度，承接、下放行政审批事项，构建公平的市场准入环境，促进政府治理体系现代化。积极推进社会组织登记、户籍制度、教育综合、收入分配制度等重点改革任务落地见效。深化养老保险制度和医药卫生体制改革。加快财税金融改革，全面清理核实隐性债务存量，严格规范政府举债融资行为，调整优化财政支出结构，有效化解存量债务。加快非公经济改革，建立健全现代产权制度，依法保护非公经济合法权益，拓宽非公经济融资渠道。

──大力实施创新驱动发展。落实利企惠民政策，支持企业参与文旅产品开发、地标产品选育、环保清洁能源等领域的重大科技项目，提高自主创新能力。拓宽人才储备渠道，鼓励各类专业技术人才、乡土人才、致富能人和返乡农民工创业，为实现创新驱动发展提供坚强的人才保证和智力支撑。力争到2025年，全县申报创建国家级创业就业孵化示范园区1个，省级创业就业孵化示范基地3个，建立大学生创业就业孵化基地10个，新建返乡大学生创业基地5个、乡村振兴田园综合体和乡村旅游经济实体50个。

──更加注重开放开发。进一步加强与兰州、成都、西安、重庆等周边主要城市在产业园区、基础设施、科技教育、生态旅游等方面交流合作。实施优进优出战略，积极有效引进外部资金和先进技术，支持企业招商引资，建设一批特色产品生产基地。利用“兰洽会”“三大节会”等重要节会和平台，建立多层次多领域战略合作关系，促进外向型经济发展，构建大开放格局。深入推进社会信用体系建设，建立健全守信激励和联合惩戒机制。加强投融资、科技创新、物流等园区平台建设，加大供水、供电、供气等基础设施保障力度，增强投资吸引力。

（六）全面保障改善民生，共享幸福美好生活

──促进公平就业。千方百计稳定和扩大就业，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体全方位多渠道就业。健全就业公共服务体系，维护劳动者合法权益，扩大公益性岗位安置，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少一人实现就业。“十四五”时期实现全县城镇新增就业3500人，高校毕业生总体就业率稳定在90%以上，劳动合同签订率达到98%以上。

──推动教育发展。全面贯彻党的教育方针，加强师德师风建设，促进教育高质量发展。完善普惠性学前教育，推动义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校多样化发展。合理配置教育教学资源，建设改造迭部县电尕中学等7所中小学，实施全县68所中小学饮水安全、通水改厕、温暖工程。加快智能化终端建设，推进义务教育信息化。加快村级幼儿园标准化建设，实现全县500人以上自然村幼儿园全覆盖。健全中小学教师工资长效联动机制，增加农牧村偏远山区教师收入，新建教师周转房120套，让广大教师安心从教、热心从教。

──打造健康迭部。坚持预防为主方针，全面提升应对重大突发公共卫生事件能力，织牢全县公共卫生防护网。大力发展中藏医药事业，建设藏医院药浴治疗中心、藏药材种植基地，完成乡镇卫生院中藏医科室人员和设施配置，加快临床疗效显著的藏药研制和生产开发。加强互联网远程医疗系统对接，加大全科医生培养力度，引进紧缺专业医疗人才100名，提升全县医疗卫生服务水平。建设县人民医院康复中心、疾控中心业务楼、120指挥调度中心。大力推进疾控、妇幼保健机构、医疗机构传染病区规范化建设，完善重大疾病、传染病防治和应急救治体系。全面开展爱国卫生运动，积极倡导健康强国理念。

──健全保障体系。落实城乡低保、特困供养标准和资金投入自然增长机制，做到应保尽保、应退尽退、公平公正。健全社会福利体系，加强退役军人服务保障，加大城乡孤儿救助力度，依法保障妇女儿童和残疾人基本权益。健全事务管理体系，规范婚姻登记管理和慈善事业发展，推进标准地名使用及地名标牌设置，做好边界、殡葬等事务管理工作。完善养老服务基础设施，提高养老服务水平，在5个乡镇各建1所集老年人活动与娱乐为一体的老年活动中心,增强入住老年人获得感、幸福感。

（七）推进依法治县，提升社会治理能力

──全面建设法治社会。坚持自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、纪检监督、司法监督，认真履行向同级人大及其常委会报告工作制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。牢牢把握大团结大联合主题，加强同各民主党派、工商联和无党派人士团结合作，促使更好履行职能、发挥作用。坚持和完善群众自治制度，不断提高基层群众自我管理、服务、监督水平。建设诚信政府、诚信企业、诚信社会，建立健全守信激励与失信惩戒机制，维护公平有序的市场秩序。大力培育法治文化，深入开展法治宣传教育，引导广大群众自觉学法、守法、用法，让依法办事蔚然成风。

──着力保障公共安全。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以防范化解重大灾害风险为主线，紧盯地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、防疫防控、森林和草原民宅火灾等重点，全面落实人防、技防、物防措施，提高防灾减灾救灾能力。坚持安全生产“三管三必须”原则，加强日常管理和执法监管，全力防范危险化学品、建筑施工、交通、消防等重大安全事故，为建设幸福美好新迭部提供坚实安全保障。

──坚决维护社会稳定。坚持把维护政治安全放在首位，持续推进各项维稳工作措施落实落地。坚持专项整治与日常整治相结合，严厉打击涉黑涉恶涉霸、涉枪涉爆、电信网络诈骗、“食药环”领域等违法犯罪，常态化加强重点人员、重点领域、重点行业监督监管。大力实施农牧村“雪亮工程”，基本实现农牧村地区视频监控系统全域覆盖、全网共享。加大基层政法基础设施建设，充分发挥居民公约、村规民约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，倡导文明新风，实现政治、法治、德治、自治、智治的有机融合。

2021年重点工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面建设社会主义现代化国家的开局之年，是“三农”工作重心全面转向乡村振兴的关键之年，做好2021年的工作意义重大。根据县委十二届九次全体会议总体部署，全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值（GDP）增长5.5%左右，其中一、二、三产业分别增长5%、4.5%、6%左右；全社会固定资产投资增长5%左右；万元生产总值(GDP)能耗完成省州下达目标要求；社会消费品零售总额增长5.5%左右；县级公共财政预算收入增速与地区生产总值（GDP）持平；城镇居民家庭人均可支配收入增长7%左右，农牧村居民家庭人均纯收入增长8%左右，城镇化率增长1个百分点；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数控制在104以内。各项约束性指标控制在州政府下达计划之内。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦环境保护，厚植生态优势，加快绿色崛起步伐

始终把生态文明建设摆在更加突出的位置，把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程、各方面，强化污染治理、严控环境风险，努力让生态迭部大放光彩。

全面筑牢生态根基。加快推进国土空间规划编制，划定并严守生态红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严厉惩处破坏生态环境行为。深入推进环境监测和执法改革工作，完善全县污染物基础数据信息库。健全土地执法联动协作机制，严格落实“八不准”规定，铁腕开展乱占耕地建房和乱搭乱建清查整治，坚决遏制违建乱象。扎实开展第二轮中央环保督查反馈问题整改工作。坚决落实环境保护主体责任，全面推行领导干部自然资源资产离任审计。

重拳治理环境污染。以改善生态环境质量为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战。深入推进“河长制”，集中开展影响行洪安全和水环境安全的“清四乱”行动。全面开展城乡污水、垃圾处理“提质增效”行动，实施投资6513万元的城区污水和生活垃圾无害化处理项目，全面治理修复无主矿山，加强农业面源、固体废弃物污染防治。积极推进绿色施工，全力整治“四烧”行为，加快实施清洁能源改造工程，确保城区空气质量优良天数比例达到100%。

始终坚持绿色发展。加大国家重点生态功能区财政转移支付资金争取力度，实施天然林保护、退牧还草、退耕还林还草等重点生态建设工程，持续推进大规模国土绿化，完成新一轮退耕还林1600亩、封山育林6000亩、义务植树4万株。加快推进“两江一水”区域综合治理，实施投资1.74亿元的迭部县2021年白龙江流域综合治理工程和重点流域水环境综合治理项目。积极创建节约型机关和绿色学校、绿色社区，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式。

（二）聚焦乡村振兴，发展特色产业，助推现代农牧业发展

以实施乡村振兴战略为引领，深入推进农业供给侧结构性改革，转变农业经营方式、生产方式，加快发展现代农牧业。

做大特色产业。放大“迭部蕨麻猪”“迭部羊肚菌”等农业品牌示范效应，加快“迭部黑木耳”“腊子口土蜂蜜”地标产品申报力度，蕨麻猪养殖规模达到11万头以上，土蜂、土鸡养殖规模分别达到2万槽和5万只。围绕资源优势、产业基础、市场需求等因素，在益哇、卡坝、达拉、阿夏等地饲养牛羊15万头，在桑坝、腊子、多儿等地种植藏中药材1.8万亩，在洛大、旺藏、尼傲等地建设以苹果为主的万亩经济林果。加大农业基础设施建设力度，实施投资1500万元的高标准农田建设项目和投资2000万元的2021年农牧村护村护田河堤建设项目，提升粮食生产能力。

做强经营主体。深化农牧村“三变”改革，全面盘活村集体经济，大力支持股份制合作社、专业合作社、家庭农（牧）场基地、销售网点等规范化建设，扶持壮大一批运营规范的新型农业经营主体。谋划建设一批分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。推动完善一批由农业经营主体运营的田头市场。培育壮大一批特色农产品精深加工企业，继续加大对森源商贸、夏涛菌业、天然食品有限责任公司等龙头企业培育扶持力度，延伸产业链条、提升产业规模，增强带农富农增收能力。推进农业投入品减量，开展化肥不进县，促进农药减量增效，病虫害绿色防控率和统防统治率分别达到26%和36%。加强农产品质量安全监管，强化畜产品产地检疫和屠宰检疫，全覆盖做好非洲猪瘟防控，确保农畜产品质量安全综合监测合格率达到100%。新认证绿色食品7个，登记地理标志保护产品1个，“三品一标”农产品面积增长8.5%。

做好渠道销售。积极探索订单农业发展新模式，通过“企业+合作社+农户”联营模式，积极与周边县市和天津地区等大型商超建立战略合作协议，争取更多优质产品走出甘南、面向全国。引导养殖大户、专业合作社、农产品生产基地与商超、学校、企业、酒店、建筑工地建立稳定合作关系。鼓励企业发展电商，不断加强“绿野迭部，一见钟情”区域品牌建设，加大产品开发力度，应用网络新兴营销模式，加快销售特色优势产品，力争线上销售额增长20%。

（三）聚焦文旅融合，完善要素配套，加快发展全域旅游

聚焦全域旅游示范区创建，加快构建以县城为龙头、以核心景区为依托，以文化旅游标杆村、旅游专业村为骨架，以生态文明小康村为支撑的全域旅游发展格局。

大力提升景区建设水平。完善核心景区公共服务设施，加快推进景区晋等步伐，实施投资1.8亿元的迭部县扎尕那核心景区基础设施建设项目，建成旅游集散服务区、自驾游营地、智慧旅游系统等基础设施。加强红色旅游景区建设，实施投资3200万元的腊子口景区和崔谷仓景区旅游基础设施建设项目，提升红色旅游景区接待服务能力。精心组织建党100周年系列庆祝活动。争取实施长征国家文化公园迭部段建设项目，加强革命文物和文献资料保护、发掘、征集、整理、研究和利用。

实施“一十百千万”工程。大力发展景区带动、休闲度假、民宿体验、红色教育为特点的旅游模式，继续完善文化旅游标杆村、全域旅游专业村客服中心、灯光夜景等服务设施，做好业态培育、产品打造、服务创新、人员培训等重点工作。完善“965356”建设标准，投资1.4亿元建成生态文明小康村28个。培育精品民宿和星级农家乐300个，实现特色化、精品化、差异化发展。创新打造乡村旅游周末休闲品牌，鼓励机关企事业单位赴县域内旅游标杆村、全域旅游专业村消费，引导和带动全社会旅游消费。

持续完善旅游要素配套。抓好旅游品牌建设和宣传营销，紧盯周边重点客源城市，加强与西安曲江新区管委会、天津河东区文旅局的对接，积极组织开展旅游推介活动，策划推广俄界—茨日那—腊子口和扎尕那—电尕—措美峰—腊子口精品旅游线路，提升迭部旅游知名度和吸引力。集中开展旅游市场专项整治，严格规范旅游企业经营行为，推进旅游市场“先行赔付”工作，切实保障游客的合法权益。加快文化旅游标准化建设，有效提升从业人员标准化意识和管理能力，积极创建4A级景区1个、创建3A级景区2个，星级饭店增加2家以上。

加快文化旅游深度融合。实施文化旅游精品演艺工程，依托红色文化和民俗文化，发挥群众主体作用，推动传统技艺、非遗项目进重点旅游景区、旅游度假区，逐步实现旅游旺季驻场演艺常态化。加大文物保护与利用力度，加强然闹遗址等全国重点文物保护修缮。鼓励企业开发地方特色鲜明系列文创产品、民俗工艺品、旅游商品和纪念品，努力把资源优势转化为经济优势和竞争优势。力争全年接待游客160万人次，实现旅游综合收入10亿元以上。

（四）聚焦项目带动，扩大投资总量，增强县域经济实力

始终把项目建设作为加快经济社会发展的重要抓手，积极主动谋划项目，全力以赴建设项目，不断增强发展后劲。

精准谋划争取项目。精准把握2021年国家政策投资导向，聚焦交通能源、生态环保、农业农村、城市建设、社会民生等关键领域和薄弱环节，论证储备一批符合国家投资导向、补齐发展短板、推动乡村振兴、改善生态环境的大项目、好项目，谋划储备总投资7亿元的重点项目26个。落实项目投资清单管理制度，积极争取国省项目投资“一十百千万”工程，全力做好重大基础设施项目前期工作，力争更多项目纳入国家和全省计划盘子。

多措并举建设项目。严格落实重点项目领导包抓制，坚持前期项目抓开工、新建项目抓进度、续建项目抓竣工、建成项目抓投产。高效率、快节奏推进扎尕那生态旅游养生特色小镇、S20舟曲至迭部高速公路、电尕桥梁、林业总场棚户区改造、电尕西路道路改扩建、生态经济产业园道路供水、天然林资源保护二期等工程，努力完成全年固定资产投资任务。

优化环境保障项目。坚持项目建设报告制度和督查制度，提高项目建设跟踪服务水平，推进工程建设项目审批制度改革，开通“绿色审批通道”，推广用好“包办”“代办”等项目服务形式，缩短审批时限，完善公共资源交易监管制度，促进各类项目早落地、早建成。深入研究信贷融资、股权融资和债券融资新模式，千方百计扩大直接融资规模，争取更多资金助推迭部经济社会发展。

（五）聚焦城乡统筹，完善设施功能，着力推动协调发展

坚持把城乡统筹作为协调发展的重要内容，统筹推进设施建设、公共服务、社会管理，全力改善人居环境。

提升城市综合承载能力。全面疏通县城区“四横八纵”路网格局，提升改造洛大街、旺藏街，新建南山路白龙江桥和电尕桥两座入城桥梁，实施投资2000万元的迭部县河日滩白龙江桥梁工程和投资4980万元的迭部县河日滩道路及给排水工程，全面完成迭部县第二水源地建设工程。继续加大天然气、暖气管网入户率。实施一批绿色城市建设项目，城区绿地面积达到27%。加速新基建布局，加快“5G+”智慧城市、智慧医疗、智慧城管等领域的探索应用，实现全县各乡镇热点区域5G基站全覆盖。

加大乡村基础设施建设。整合财力集中投向关键领域和重点项目，推动基础设施和公共服务向农村延伸，完善农村道路运输体系和水、电、暖、污水处理等设施。投资3000万元建设旺藏镇、尼傲乡供热工程。深入实施“畅返不畅”工程，抓好农村路网升级改造、日常管理养护等重点工作，持续巩固“四好农村路”示范县创建成果。投资900万元改造提升腊子口镇供水设施，投资1613万元实施迭部县达拉乡防洪河堤水毁重建及河道整治项目。全力推进农牧村公益性设施共管共享，落实管护基金、设置公益性岗位，引导群众参与公共设施管理。

加强城乡环境综合整治。健全完善城乡环卫一体化垃圾收运处理体系，鼓励社会资本参与园林绿化养护、环境卫生保洁等工作。实施投资850万元的洛大镇生活垃圾无害化处理建设项目。纵深推进城乡环境综合整治，紧盯突出问题，聚焦薄弱环节，持续开展巩固提升，县城居民垃圾分类准确率达到75%以上，生活垃圾回收利用率达到65%以上，行政村垃圾有效治理率达到90%以上。

（六）聚焦社会事业，坚持共建共享，提高民生幸福指数

全面贯彻以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续推进各项民生工作，倾力倾情改善群众生活，不断满足人民日益增长的美好生活需求。

抓实就业民生之本。落实多渠道灵活就业政策，支持发展新就业形态，新增城镇就业500人。依托“三支一扶”和事业单位招考，安置一批高校毕业生；利用扎尕那景区运营、产业园区建设，开发一批就业岗位；推进新职业应用，结合公益性岗位，积极引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新业态发展，落实一批灵活就业人员；鼓励个体经营发展，落实创业担保贷款及贴息扶持，培养一批创业人员；切实维护灵活就业人员合法权益，加强对企业劳动报酬支付的监督检查，依法纠正一批拖欠劳动报酬等违法违规行为，促进劳资双方关系和谐稳定。

坚持教育优先发展。全面深化教育改革，巩固完善控辍保学成果，深化师德师风建设，推进中小学、幼儿园一体化德育体系建设。优化教师队伍结构，推进中小学教师“县管校聘”管理改革，加强网络学习空间普及应用，促进优质教育资源共享和区域教育资源均衡配置。持续加大教育投入，实施部分学校标准化操场、教师周转房和教学楼、校舍楼维修改造建设项目，不断改善办学条件。

提高健康服务水平。实施健康迭部战略，推进“互联网+医疗健康”服务，实现影像等检验检查结果共享互认。加强基层医疗卫生机构综合能力建设，改善基础设施和装备条件，推进县乡村三级医疗卫生机构标准化建设。加强与天津医科大、甘肃省肿瘤医院等省内外医疗卫生机构业务协作，全方位提升医疗队伍建设和业务水平。继续实施基层中藏医药服务能力提升工程，全面开展中藏医诊疗服务。深入推进医养结合，全面提升健康服务水平。

夯实社会保障基础。以人人享有基本社会保障为目标，进一步扩大社会保障覆盖面。有序推进城乡低保、困难群体救助提标扩面，继续实施残疾人水电暖补贴全覆盖，为退役军人和其他优抚对象提供优质服务保障。深入开展养老服务质量建设专项行动，落实落细医保、养老保险政策，严厉打击欺诈骗保行为。建立多层次的住房保障体系，投资2977万元实施迭部县2021年老旧小区改造工程，持续增强住房保障能力。

（七）聚焦深化改革，增强发展后劲，激发公共服务活力

坚持用改革的思维破解难题，用开放的办法拓展发展空间，以改革推动发展，以发展促进改革，增强发展内生动力，推进治理体系和治理能力现代化。

持续推进“放管服”改革。持续加大简政放权力度，推进商事制度改革，着力“减证照、压许可”，及时承接落实取消下放的行政审批事项。以便民快捷原则搬迁整合政务中心，实现“一窗受理、集成服务”。大力推行“指尖办”“掌上办”，全面推进简单高频事项全程网办，实现政务服务高频证照通用。持续完善县、乡、村三级政务服务网络体系，推进乡镇政务服务标准化、规范化建设，打造优化发展环境的前沿阵地，让企业和群众办事实现就近办理。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”体系建设，加强和规范事中事后监管。

深化重点领域改革。加快推进事业单位机构改革，认真落实调配措施，加强资产移交管理。全面落实支持非公有制经济发展政策措施，加快推进户籍管理、教育综合、医药卫生、项目审批、自然资源、养老保险制度改革，破除机制障碍，完善服务体系，增强发展活力。不断深化财税体制改革，落实零基预算理念，推进国库集中支付改革，规范国企投融资行为，遏制债务增量，化解债务存量。深入推进农村综合改革，建强农村综合执法队伍，推进依法护农、法治兴农。

扩大对外开放合作。坚持把开放作为推动高质量发展的必由之路，积极开拓省内外多元化市场格局，全面敞开迭部门户。高水平办好第八届迭部腊子口红色文化旅游艺术节、2021迭部国际大力士中国公开赛、第五届安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛等品牌节会，进一步放大节会拉动效应。建立公平开放透明的市场规则，严格依法办事，支持本土企业，服务外来企业，让企业引得来、留得住、发展好，年内签约招商引资项目6个，签约资金5亿元。

（八）聚焦平安建设，完善治理体系，巩固和谐稳定局面

维护社会和谐稳定是大局、是前提，是人民群众根本利益所在。我们要着力推进社会治理体系和治理能力现代化，打造共建共治共享的社会治理新格局。

提升依法治县水平。加强法治宣传教育，启动实施“八五普法”，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持用法治思维和法治方式解决好土地征用、房屋拆迁、环境革命、资源开发、生态保护等工作中的新情况新问题。全面开展重大事项社会稳定风险评估，推动“大调解”体系向纵深延伸，落实涉法涉诉信访依法终结制度。

提升社会治理能力。严厉打击盗抢骗、网络诈骗、非法集资和“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪活动，持续推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。落实党的治藏方略，执行党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，扎实推进民族团结进步工作。抓好反分维稳、反恐防暴、反邪教、禁种铲毒等重点工作，坚决捍卫国家政治安全。大力实施“雪亮工程”，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷排查、报告和调处机制，下功夫解决好突出信访问题。

提升安全监管效能。树牢安全至上发展理念，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，扎实开展道路交通、建筑施工、非煤矿山、消防安全等行业领域隐患排查整治，坚决守住安全生产红线。强化安全生产风险管控，投资560万元实施迭部县应急指挥中心建设项目，提升防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，加大食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。毫不松懈抓好常态化新冠疫情防控工作，落实防控策略，压实防控责任，强化防控措施，切实维护人民群众生命安全和身体健康。继续抓好地质灾害防治，做好地震、气象监测预报和测绘等工作，有效防范和应对重大自然灾害。

加强政府自身建设

打铁还需自身硬。我们将坚持以人民为中心，加快职能转变，规范施政行为，提升服务效能，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

一是坚持从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治方向，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续转变工作作风，始终保持奋发有为的精神状态，推动中央和省州县委各项决策部署落地生根。

二是坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，坚持把法治作为政府治理的基本方式，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府建设。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。

三是坚持为民勤政。将人民对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听群众呼声、关心群众疾苦，恪尽职守、夙夜在公，把更多财力投入到群众最需要的地方，竭尽全力为群众解难事、办好事、做实事。

四是坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠“四风”和树新风并举，力戒形式主义、官僚主义。继续加强行政监察，推进审计全覆盖。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，畅通社会监督、舆论监督渠道，着力营造激浊扬清、干事创业的良好生态。

各位代表，美好蓝图鼓舞人心，战略安排催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，脚踏实地、求真务实、励精图治，奋力谱写幸福美好新迭部崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！