益哇镇防风险除隐患保安全大排查大整治行动方案

为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神和李克强总理批示要求，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和州安委会第二次全体（扩大）会议及县安委会第二次全体（扩大）会议精神，按照县委、县政府部署要求，决定从即日起在全镇范围内开展防风险除隐患保安全大排查大整治行动。现制定如下方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，坚持“隐患就是事故、事故就要处理”理念，深刻汲取东航“3·21”事故教训，全面排查管控安全风险，坚决治理一批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信的市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，推动安全生产责任到位、措施到位，有效防范生产安全事故，坚决遏制重特大事故，为党的二十大和全省第十四次党代会胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、整治重点

在持续深化安全生产专项整治三年行动的基础上，重点强化以下十个方面的排查整治：

（一）森林草原防火方面。严格落实森林草原防火行政首长负责制和部门分工负责制，不断健全“乡级林长包村、村级林长及两委成员包组、组长包重点户、户主包重点人、护林员包山头地块”的森林防火“五级”包保责任体系，全面落实各级林长森林草原防灭火责任，建立领导班子成员分片联系村组、景区和有林单位的森林草原防灭火工作制度。对表对标开展森林草原（民宅）火灾隐患问题大排查大整治行动，积极开展“十查”活动。坚持以“人防”为手段，以“防人”为抓手，确保火种不上山、火源不入林。在重点时段对各重点区域的进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切森林火灾隐患。对各类限制行为能力人和情绪不稳定人员等重点人群，以及进山旅游和进入林区生产人员，排查登记，落实监管责任人主体责任，严防人为火灾发生。深入推进重点部位、重点环节、重点工程、重点时段森林火灾隐患排查整治，做到防患于未然。加强监管执法力度，坚决制止、严厉打击一切野外违规用火行为，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。

（二）危险化学品方面。突出危险化学品经营、储存、使用、运输、废弃各环节、油气长输管道及其附属设施开展隐患排查整治。严查是否依法履行建设项目“三同时”；安全评价报告是否存在漏评虚假评价；是否规范建立隐患排查治理机制；是否配齐并有效应用紧急切断、气体检测、视频监控、雷电预警系统；油气长输管道是否出现管道占压、不符合标准规范要求的交叉穿越等问题；是否建立健全安全生产投入长效机制，保障资金投入。严厉打击无证经营、无证上岗以及非法运输危险化学品等行为。

（三）建筑施工方面。突出对建筑施工工程、公路建设工程、水利建设工程、电力建设工程，以及危旧房屋等进行安全隐患排查整治。严查起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程的安全备案、安装拆卸、检测验收、安全操作等关键施工环节以及施工现场、生活区防火、防中毒窒息安全工作措施不到位，易燃物品存放区，活动板房、仓库及配电设施等重点部位的安全管理不到位等问题。严厉打击“边审批、边设计、边施工”，不顾安全盲目赶工期、抢进度以及施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程、挂靠行为；全面排查建筑施工的“三违”行为、三级安全教育不落实、层层压价偷工减料、安全以包代管、不按设计要求落实基坑支护、起重机械安装单位不具备相应资质、高处坠落事故多发而不汲取教训等严重违法非法行为情况，开展建筑施工领域典型事故“一案四查”和“两个倒查”工作落实情况。

（四）交通运输方面。突出对“两客一危一货”重点车辆、农用车辆、临时包车等开展安全隐患排查整治，严格车辆性能和运营状态检查，严查从业人员安全教育培训情况；严厉打击“黑客车”、“黑货车”、超载超限、酒驾、醉驾、农用车载人等违法行为；严厉打击危险化学品运输车辆非法运输行为；检查桥梁隧道、急弯陡坡、长大下坡、临水临崖、事故路段等发现的重点安全隐患整治情况，检查推进公路安全生命防护工程建设情况。

（五）消防方面。突出重点针对高层建筑、寺院、学校、宾馆饭店、养老院、住宅小区、生产经营租住村（居）民自建房等火灾隐患排查整治，严查企业（单位）是否严格履行消防安全责任，落实消防安全防范措施以及定期组织应急疏散演练。严厉打击违规使用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、消防设施损坏停用、电动车违规充电、消防通道堵塞占用、消防设施损坏、重点岗位人员责任不落实、日常消防安全管理机构机制不健全、消防宣传教育培训不深入等违法违规行为。

（六）水利方面。按照《全县水电站等水利设施风险隐患排查整治工作方案的通知》，严查电力生产企业建设项目“三同时”工作；严查企业安全生产组织体系是否完善，安全生产各项规章制度是否有效实施，“两票三制”是否严格执行，安全培训和技能培训是否到位；严查设备检修作业、带电作业等重要环节和重点领域的风险管控不严，触电、高处坠落、物体打击等人身事故和火灾、爆燃等设备事故防范措施不完善的问题。紧盯电力运行系统、大坝安全管理、企业防汛管理、检修运维安全管理和技术监督、企业应急能力建设等重点内容，切实加强水电站、小远散发电企业以及小水电站安全风险隐患排查整治工作。

（七）新兴行业方面。加强对新兴行业领域的安全监管，进一步消除安全隐患，推动全县新兴行业领域“三管三必须”安全生产监管工作职责的深化、细化和规范化，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强新兴行业、领域安全生产工作，减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故的发生，保障人民群众生命财产安全。

此外，其它行业领域主管部门也要结合本行业领域、本单位实际，举一反三，结合季节性、行业性、区域性特点，深入排查治理隐患，严防各类事故发生。

三、阶段划分

此次防风险除隐患保安全大排查大整治行动，从2022年4月15日开始至2022年11月10日结束。

（一）动员部署阶段（2022年4月15日前）。各村、各单位要结合各自实际，按照职责分工、行业特点积极开展排查整治工作，制定本行业（领域）排查整治工作方案，广泛发动宣传动员，在全社会营造浓厚的安全氛围，确保工作顺利开展。

（二）排查整治阶段（2022年4月15日至2022年10月31日）。各村、各单位要结合安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，在全面排查一般隐患的基础上深入挖掘本村、本行业领域存在的重大隐患和突出问题，要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督促整改贯穿排查整治全过程。

四、工作要求

（一）坚决落实党政领导责任。各村两委要自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，强化组织领导，细化工作任务，明确责任分工和完成时限，纵深推进安全大排查大整治行动。各村党政主要负责同志是本村安全生产“第一责任人”，要主动研究分析本辖区内的安全生产形势，深入一线督导检查，确保本村安全生产形势稳定。

（二）坚决履行行业监管责任。各单位要坚决贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面系统研判本行业领域安全风险，制定具体管控措施，防范化解本行业领域重大安全风险。各单位要主动作为，全力抓好安全大排查大整治行动各项工作，适时组织相关部门组成联合检查组深入相关行业领域、基层、一线开展指导、推动，全力推动安全大排查大整治行动稳步推进。

（三）坚决打击违法违规行为。各村、各单位要压实企业法定代表人、实际控制人，加强安全风险分级管控、生产安全事故隐患排查治理等制度落实，按照“有隐患就处理、大隐患重处理”原则，对存在一般事故隐患的，要责令企业追究直接责任人的责任；对存在重大事故隐患的，要依法依规进行严厉处罚，坚决做到该上限处罚的绝不姑息迁就，该停产整顿的绝不手下留情，该移送司法机关处理的绝不心慈手软，并追究企业主要负责人责任，对由此导致事故发生的，要倒查属地、监管部门责任。

（四）坚决营造严管高压态势。各村、各单位要充分利用电视台、网站、抖音、微信公众号等媒体，广泛宣传安全大排查大整治行动的重大意义、工作重点和工作要求，形成强大的宣传声势，凝聚共识，营造良好的舆论氛围。要畅通举报渠道，对举报重大隐患属实的兑现奖励，广泛发动全社会力量举报违法违规行为，营造群防群治的安全氛围。要开辟“曝光台”，组织媒体记者跟踪报道安全大排查大整治行动，曝光一批重大隐患，惩治一批违法行为，将失信行为纳入联合惩戒，纳入全县安全生产不良记录“黑名单”管理，始终保持安全生产高压态势，倒逼企业落实安全生产主体责任。