各乡镇人民政府，县政府各部门，州驻迭有关单位：

   根据县政府会议安排，近期县政府组成2个督查组，对全县“放管服”改革和数字政府建设工作开展情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、督查情况

督查主要采取听取汇报、现场查看、查阅资料、调取数据的方式进行，全面了解掌握全县“放管服”改革和数字政府建设工作落实情况。督查发现，2022年度，各乡镇及县直有关部门切实把深化“放管服”改革和数字政府建设工作作为一项重要工作来抓，硬件设施不断完善，制度机制全面健全，进一步规范了政务服务事项清单、办事指南、流程图、办理环节等相关工作，但离省级的要求还有差距，需要再接再厉、奋勇向前，努力将我县“放管服”改革和数字政府建设工作再上新台阶。

二、存在的问题

（一）共性问题

一是乡村两级便民服务场所建设情况：各乡镇便民服务大厅建设基本建成，但大厅使用率低。益哇镇、卡坝乡、达拉乡、尼傲乡、旺藏镇、多儿乡、腊子口镇、洛大镇因大厅无取暖设备，乡镇政务（便民）服务中心工作人员身兼数职，现均在各自办公室或寝室办理业务，大厅基本处于停滞，各村级便民服务站基本没有运行；大部分乡镇政务（便民）服务中心在百度地图或高德地图搜索不到相应的名称或地址；益哇镇、尼傲乡、旺藏镇、阿夏乡、多儿乡、腊子口镇、洛大镇均没有更换村级便民服务站门牌。

二是推进政务服务事项清单管理情况：部门放权不到位、“两头受理”“体外循环”问题比较普遍，审批并没有真正在线上运转，造成企业和群众两头跑，没有真正实现“群众少跑腿”的目标和“应进必进”的工作要求，个别县直单位连日常最简单的咨询、查询等事项也未进驻大厅。同时，2023年度公共服务和行政许可事项资源挂载工作涉及单位至今未开展。

三是持续推行告知承诺制方面：县人民政府办公室印发了《迭部县人民政府办公室关于全面推进政务服务事项告知承诺制的通知》（迭政办发〔2022〕49号），共有238项事项涉及自然资源、住建、卫健、退役军人事务、水务、司法、教科、公安、人社、统战部、宣传部、消防大队、农业农村、残联、生态环境、工信、交通、气象等18个单位，但在督查过程中发现，除县自然资源局外，其余单位未授权到政务大厅的事项基本未开展告知承诺制。

四是下载使用“甘快办”APP方面：虽然“甘快办”APP工作完成情况在全州排名靠前，但也存在一些不容忽视的问题：1.三级实名注册率还有待提升。通过走村入户发现，个别乡镇存在花名册统计情况与实际注册不符的现象，花名册统计为三级认证，实际为二级认证。2.推广应用率还有待提升。“甘快办”APP便民利企的掌上服务功能宣传力度还不够到位，教群众用会、用活该软件方面还有待提升；督查中各乡镇及部门（单位）干部职工普遍没有当天使用情况，使用率偏低。

（二）个性问题

一是持续深化特色应用方面：2022年个别部门对12345政务服务便民热线工作重视程度不高、工作衔接不主动、请示汇报不积极、处理结果反馈不及时，导致下派的工单没有及时受理、按期办结，影响了全县整体加分值，比如，县卫健局的2个工单，逾期时间为5天12小时，县文旅局的3个工单，逾期23小时，洛大镇的3个工单，逾期15小时；县民政局、县委统战部等个别单位在人民网、政务服务网、12345政务服务便民热线等网站针对投诉类问题没有建立办结工作台账，致使无人负责，办结逾期。

二是提升政务服务事项网办能力方面：我县各类指标已高于平均值或达标了考核目标要求，整体排名靠前，但还有很多提升空间，比如，消防救援大队、退役军人事务局、人行、统战部、民政局、公安局等单位的依申请平均跑动次数有提升空间；税务局、文旅局、交通局、自然资源局、司法局、民政局、公安局等单位的依申请平均材料数有提升空间；州生态环境局迭部分局、司法局、民政局、公安局、人行等单位的依申请承诺实现压缩有提升空间；州生态环境局迭部分局、气象局、卫健局、自然资源局、司法局、公安局、教科局、统战部和电尕、益哇、达拉、旺藏等乡镇单位的依申请即办件率的提升空间。

三是深化政务服务“跨省通办”“省内通办”方面：司法局、人社局、自然资源局、住建局、卫健局、市场监管局、医保局、公安局、民政局、残联、交通局、水务局、税务局等涉及单位对“跨省通办”业务研究分析不透彻、建立台账不全面，工作人员没有领会精神实质，导致工作推动缓慢。

四是加快推进建设进度方面：卡坝乡、财政局仍未接通电子政务外网。各乡镇政务服务一体化自助服务终端使用率不高，今年1月份，我县使用总人次20人次，打印总数71份，模块点击量331次，从使用人次看，尼傲乡、益哇镇和电尕镇各3人次，旺藏镇、多儿乡和桑坝乡各2人次，达拉乡1人次，卡坝乡、阿夏乡、腊子口镇、洛大镇各0人次；从打印数量看，尼傲乡19份，益哇镇9份，旺藏镇6份，达拉乡和多儿乡各5份，电尕镇4份，桑坝乡3份，腊子口镇、洛大镇、卡坝乡和阿夏乡各0份；从模块点击量看，达拉乡和桑坝乡各44次，电尕镇40次，旺藏镇31次，尼傲乡27次，腊子口镇25次，益哇镇21次，多儿乡15次，阿夏乡14次，洛大镇13次，卡坝乡8次。

五是完善政务服务“好差评”方面：虽建立了“好差评”制度，强化评价结果使用，实现政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，但系统使用率不高。2023年1月份，“好差评”总数为1907条，其中，税务局1824条，市场监督管理局74条，医疗保障局8条，人社局1条，其余各乡镇及部门均未开展此项工作。

六是政务服务事项动态维护方面：

1.在线办理网址错误。县农业农村局的“动物诊疗许可证核发”咨询方式网址链接不能跳转；焰火燃放许可、就业登记、村（居）法律顾问基本信息查询事项不能在线办理；公安局、人社局和电尕、尼傲等乡镇单位存在上述问题。

2.示例（空白）范本不规范：县发改局的建筑工程施工许可证核发、粮食收购资格备案（新立）等事项示例样表空白或只填写了封面内容；生态环境局的“排污许可重点管理”事项申报材料空白表格为图片；县水务局的“水利工程开工报告”事项中申请材料“开工备案表”无样表；县应急管理局的危险化学品经营许可证（注销）事项中，申报材料空白样表（烟花爆竹经营许可证注销申请书）与示例样表（危险化学品经营许可证注销申请书）表格内容不一。

3.办事指南中办理时间填写有误：如公共场所卫生许可变更、异常选号资料修改等事项办理时间填写不规范或重复粘贴，市场监管局、发改局、公安局和电尕等乡镇单位均存在上述问题。

4.办理地址、环节不具体：如旺藏镇、卡坝乡均存在社会保障卡启用、城乡低保对象基本信息变更等事项办理地址填写不具体。自然资源局均存在采矿权抵押备案事项只有流程图，无办理环节问题。

5.咨询电话填写错误：县退役军人事务局将政务服务事项编制发布后未进行后续更新，如：监督电话变更后，未将5668619改为5668618；多儿乡的监督投诉电话0941-5622301无法接通；县委统战部的少数民族传统体育项目咨询事项咨询方式与投诉方式同为0941-5622058，不符合相关规定；县生态环境局的“排污许可重点管理”事项中监督电话0941-5681625关机；县统计局的“统计资料服务”事项中监督电话误写为阿夏乡电话0941-5668186。

6.办理流程图与实际不符：如律师事务所（分所）注销、再生资源回收经营备案等事项与实际不符或办理流程中的办理时限超出事项的法定承诺时限，司法局、工信局、县委编办、达拉乡均存在上述问题。

三、督查建议

一是精准定位、及早谋划。各乡镇、各部门要进一步高度重视数字政府建设工作，认真落实上级部门的工作要求，紧盯目标任务，加强与相关涉及单位的沟通对接，协调配合，特别要贯彻落实好《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》（国办发〔2022〕34号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的通知》（甘政办发〔2022〕126号）和《迭部县人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化工作方案的通知》（迭政发〔2022〕135号）以及《迭部县人民政府办公室关于全面推进政务服务事项告知承诺制的通知》（迭政办发〔2022〕49号）等精神，确保完成各项指标任务。

二是团结协作、细化措施。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化部门协同和企业联动，加快建立分工合理、责任明确的协作机制，创新工作方法，细化工作责任，优化办理流程，扩大服务范围，提升网上办事，全力推动全程网办、“最多跑一次”以及“即办件事项占比”，不断为开展本地区“掌上办”“甘快办”特色服务创新应用夯实基础。

三是取长补短、全面整改。各乡镇、部门要进一步准确领会省州的决策意图和精神实质，坚持高点站位、顺应数字时代的需要，不断提高政府效能、优化营商环境、服务基本经济发展，全力加快政务服务事项的梳理编制，全面推广特色亮点，及时逐条逐项对照台账整改反馈问题，举一反三地开展一次“回头看”工作，保证问题彻底清零。继续以时不我待的紧迫感，投入到数字政府建设中，确保数字政府建设“用得好、享得到、统得起、谋得远”，为建设幸福美好新迭部提供有力支撑。