一、2024 年度行政事业单位国有资产管理使用情况

（一）行政事业单位国有资产总体情况

2024年，我县纳入统计范围的行政事业单位共131户。全县资产总额（账面净值，下同）201244.38万元，较上年减少5.88%。负债总额939.97万元，较上年减少45.27%。其中：行政单位国有资产172732万元，占资产总额的85.83%；事业单位国有资产28512.37万元，占资产总额的14.17%。净资产200304.41万元，较上年减少5.56%。

资产构成情况：2024年全县资产总额201244.38万元。其中：流动资产2490.75万元，较上年减少46.56%，占资产总额的1.24%；固定资产73804万元，较上年减少12.75%，占资产总额的36.67%；在建工程1156.31万元，较上年减少8.70%，占资产总额的0.57%；无形资产693.69万元，较上年减少6.88%，占资产总额的0.34%；公共基础设施123094.72万元，占资产总额的61.17%；文物文化资产4.89万元，占资产总额的0.01%；长期投资、政府储备物资、保障性住房及其他资产均为0万元。

固定资产构成情况：2024年度全县固定资产73804万元。其中：房屋和构筑物56611.12万元，占固定资产的76.70%；设备13734.49万元，占固定资产的18.61%；文物和陈列品389.20 万元，占固定资产的0.53%；图书和档案295.49万元，占固定资产的0.40%；家具和用具2684.83万元，占固定资产的3.64%；特种动植物88.87万元，占固定资产的0.12%。

（二）行政事业单位资产配置、使用、处置及收益情况

资产配置情况：行政事业单位国有资产配置，根据本级资产配置原则、配置标准和行政事业单位存量状况进行配置，纳入政府采购范围的资产，依法实施政府采购。2024年度迭部县行政事业单位配置固定资产9328.10万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置房屋和构筑物4157.97万元，占44.57%；配置设备4706.74万元，占50.46%；配置文物和陈列品11.65万元，占0.12%；配置图书和档案6.74万元，占0.07%；配置家具和用具431.75万元，占4.63%；配置特种动植物13.25万元，占0.14%。从配置方式分析，建设2.09万元，占0.02%；新购 4180.93万元，占44.82%；调拨4824.38万元，占51.72%；接受捐赠22.64万元，占0.24%；其他方式新增298.05万元，占 3.20%。配置无形资产61.87万元。从资产类别分析，配置计算机软件59.68万元，占96.47%；专利、非专利技术、土地使用权均为0万元。从配置方式分析，新购60.49万元，占97.78%；调拨1.38万元，占2.22%；建设、接受捐赠、置换及其他方式均为0万元。配置在建工程0万元。

资产自用情况：行政事业性国有资产的使用主要用于保障单位履职、提供社会公共服务，资产使用以自用为主。2024年度迭部县行政事业单位自用固定资产110703.08万元，占账面固定资产总额的99.94%。其中：在用110586.03万元，占账面固定资产总额的99.83%；闲置32.49万元，占账面固定资产总额的 0.03%；待处置（待报废、毁损等）84.56万元，占账面固定资产总额的0.08%。自用无形资产1114.27万元，占账面无形资产总额的100%；其中在用1114.27万元，占账面无形资产总额的 100%；闲置、待处置无形资产均为0万元。

出租出借情况：2024年，迭部县行政事业单位出租出借资产69.64万元，占资产总额的0.06%。其中固定资产69.64万元，占资产总额的0.06%；流动资产、无形资产、在建工程及其他资产出租出借金额均为0万元。2024年度新增出租出借资产69.64 万元，全部为固定资产。

对外投资情况：2024年，迭部县行政事业单位对外投资总额为0万元，年度内无新增对外投资。

资产处置情况：按照“先报批后处置”的原则，对单位占有和使用的资产依法、规范、优质、高效地进行调剂、转让、报废等予以处置。2024 年度迭部县行政事业单位处置资产共13404.04万元。从资产类别分析，固定资产13358.82万元，占 99.66%；无形资产45.22万元，占0.34%；流动资产、长期投资、在建工程及其他资产处置金额均为0万元。从处置形式上分析，无偿划转13255.21万元，占98.89%；报废148.82万元，占1.11%；转让、对外捐赠、置换、损失核销及其他方式均为0万元。

资产收益情况：2024年度迭部县行政事业单位国有资产相关收益共计41.89万元。其中：出租出借资产收益24.31万元，全部为固定资产收益；资产处置收益17.58万元（本期处置资产收益9.85万元，占56.03%；往期处置资产收益7.73万元，占 43.97%）；对外投资收益为0万元。

资产盘活情况：2024年度，迭部县行政事业单位盘活资产 13465.60万元，收入24.31 万元。按盘活方式，调剂利用（无偿划转）13395.95万元，占99.48%；对外出租69.64万元，占 0.52%；内部挖潜、共享共用、转让（出售）及其他方式均为0万元。按资产分类，固定资产盘活13420.38万元，占99.66%；无形资产45.22 万元，占0.34%；其他资产盘活金额为0万元。

（三）重点资产情况

土地资产情况：截至2024年年底，迭部县行政事业单位土地账面面积208699.86平方米，账面原值427.36万元，账面净值383.91万元。从使用状况分析：在用208699.86平方米，占比100%；出租出借、闲置、待处置土地面积均为0平方米。本年度新增土地面积5501.26平方米，账面原值0万元。

房屋资产情况：截至2024年年底，迭部县行政事业单位房屋账面面积332510.32平方米，账面价值56047.28万元。其中办公用房面积89989.25平方米，占房屋的27.06%；业务用房面积 164917.83平方米，占49.60%；其他用房面积77603.24平方米，占23.34%。从使用状况分析：在用332105.30平方米，占99.88%；出租出借405.02平方米，占0.12%；闲置、待处置房屋面积均为0平方米。本年度新增房屋账面面积14922.26平方米，账面原值3520.77万元；本年度处置房屋账面面积19295.46平方米，账面原值10496.63万元。

车辆资产情况：截至2024年年底，迭部县行政事业单位车辆账面数量234辆，账面原值3881.68万元，账面净值1440.27 万元。从使用状况分析：在用232辆，占99.15%；待处置2辆，占0.85%；出租出借、闲置车辆数量均为0辆。本年度新增车辆 18辆，账面原值510.04万元；处置车辆17辆，账面原值482.35 万元。

在建工程情况：截至2024年年底，迭部县行政事业单位账面在建工程1156.31万元。其中在建1156.31万元，占100%；停建、建成未使用、已投入使用（未转固年限大于6个月）金额均为0万元。本年度无新增及处置在建工程。

（四）资产绩效情况

截至2024年年底，迭部县行政事业单位固定资产成新率为66.63%；公共基础设施成新率为100%；保障性住房成新率为0%。

（五）行政事业性国有资产管理工作开展情况

一是做好资产年报编制工作。根据《行政单位性国有资产管理条例》（中华人民共和国国务院令738 号令）《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35 号）《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 36 号）等有关规定，以及省州财政局相关文件要求，开展了全县行政事业单位国有资产信息系统年报编报工作，为国有资产报告和提升资产管理质效奠定了坚实基础。二是资产管理信息系统使用情况。按照上级财政部门关于深化推进预算管理一体化工作要求，持续推进资产管理信息系统与财政预算管理一体化系统的融合应用，组织各预算单位参加业务知识培训，帮助行政事业单位财会人员熟练掌握资产信息管理操作流程，切实解决各单位在预算一体化资产操作系统中的常见问题。三是开展财经秩序专项整治工作。为维护财政运行安全有序，更好地发挥财政资金作用，围绕国有资产管理要求，深入开展行政事业单位财经秩序专项整治工作，对自查发现问题进行重点核查、限期整改，确保苗头性问题及时发现、迅速处置。

二、全县国有企业基本情况

截至2024年年底，我县全级国有企业24户，业务涵盖城市建设、文旅、农业等多个领域，国有资产总额34.81亿元，负债总额6.46亿元，所有者权益28.35亿元，营业总收入8894万元，利润总额8201万元，上缴利税805.74万元。

（一）国有资产增值保值情况

一是我县通过国有资产产权登记、转让、评估等管理制度，规范国有资产交易行为，防止国有资产流失。加强对国有企业产权变动的监督检查，确保国有资产安全。二是根据县属企业报送的国有企业统计报表和月报数据，对相关数据进行深入分析，及时掌握财务状况和经营成果，形成动态监管模式，及时发现并解决潜在风险。三是加快国有资本布局改革，引导国有企业主动参与文化旅游、农特产品等领域，取得了一定的成效。

（二）融资平台债务化解情况

2024年底全县融资平台债务余额共计31183.05万元，截至目前，共化解融资平台债务27038.5万元。化解迭部县文化旅游交通建设有限公司平台债务16656万元，完成平台债务“清零”，已上报省国资委退出计划，待批复。迭部县鑫达城市建设投资开发有限责任公司，截至目前化解平台债务10382.05万元，余额为4145万元。

（三）国有企业改革进展情况

一是根据《甘南州国企改革深化提升行动实施方案（2023—2025年》，结合我县实际，初步制定了《迭部县国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》，明确改制目标。二是规范董事会建设。根据中共迭部县委办公室迭部县人民政府办公室关于印发《迭部县县属国有企业领导人员管理办法（试行）》的通知，推行外部董事制度，经过严格筛选和考察，向县丰迭文化旅游投资有限责任公司、县兴迭城乡建设投资发展有限责任公司、县丰民达农业投资发展有限责任公司委派外部董事。三是初步制定《迭部县县属国有企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》《迭部县县属监管企业负责人经营业绩考核办法》《迭部县县属国有企业党建工作责任制考核评价暂行办法》等办法并已上报至县政府，待县政府常委会审议通过后印发实施，为企业的规范运行奠定良好基础。四是突出党的领导。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作写入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实履行国有企业出资人职责，实现国有资产保值增值责任。五是根据县政府（第十五届64次）会议纪要，将文旅局和扎尕那大景区管理委员会经营性资产和无形资产（景区运营权）共计273983.8万元作价投资县扎尕那大景区开发管理有限责任公司，进一步提高了企业抗风险能力。六是加大“压减”和“出清”力度。2024年我局及时清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业2户（县国储投资开发有限公司及其子公司县旺宗建设投资有限公司），发挥了国有资产经营管理平台作用，加大了处置出清力度。

三、存在的困难和问题

近年来，我县虽然在行政事业资产管理工作中取得了一些成绩，但同时我们也清醒地看到，仍存在一些问题和不足，具体表现为：

（一）资产管理基础仍较薄弱，主体责任意识不强。行政事业单位对资产管理的主体责任意识不强，往往存在“重钱轻物、重购置轻管理” 的思想。部分单位资产管理制度不够健全，责任不够明确，人员落实不够到位，核算不够及时，造成资产底数不清不实，账面数值不能如实反映实际价值。

（二）固定资产核算不规范。有的单位不按统一标准进行固定资产计价核算，把不应计入固定资产的事项计入固定资产，造成虚增固定资产。有的单位财务只核算固定资产总账，没有进行固定资产明细账核算，无法与实物核对。

（三）资产全生命周期管理存在漏点。从我县实际来看，在资产配置方面，资产配置与预算执行的结合还不够紧密；在资产使用和处置环节，部分资产的动态监管不足，难以实现全流程闭环管理。

（四）县属国有企业自身造血能力缺失。县属企业经营模式单一，核心业务以政府指令性项目为主，企业盈利能力十分低下，未建立市场化盈利模式，缺少持续稳定的现金流。企业自身依赖财政补贴、上级政策支持等外部资金注入，缺乏“自我造血”的可持续路径。

四、下一步的工作打算

（一）加大宣传力度，提高思想认识

国有资产管理工作涉及部门多，关系复杂，需要调动各方面的积极性。加大宣传力度，使全社会形成共识，着力扭转“重钱轻物、重购轻管”的现象，切实解决思想认识问题，进一步强化责任意识。

（二）加强行政事业国有资产管理平台管理

在加强对固定资产配置、处置环节审批监管的同时，进一步完善和健全行政事业单位国有资产管理平台建设，以平台数据为基础，全面掌握国有资产管理情况，及时准确完成各年度资产月报和年报工作，提升资产管理信息化水平。

（三）加强家底管理，提升管理效能

各行政事业性单位必须严格按照财政部门的要求，在核实入账、登记管理、处置确权上进行规范管理，确保家底清晰。从严配置资产，科学测算需求，在资产整合、调剂使用上下功夫，有效避免固定资产闲置和浪费，同时积极推进资产盘活利用，确保固定资产发挥最大效能。

（四）强化改革创新，提升国资企业发展能力

全面贯彻落实中央和省州国企改革政策，持续推动国有企业资产监督与管理工作，进一步完善国有企业经营管理机制，加快推进国资企业市场化转型发展步伐，提升企业盈利能力，增强企业抗压抗风险能力，做强做优做大国有资本和国有企业，切实提升国有企业服务全县经济社会发展的能力水平。

（五）完善监督机制，加强追责问责

县财政、纪检、审计等部门及各单位纪检机构要合力完善监督检查机制，加强对固定资产管理的监督检查。在强化日常监管基础上，针对单位固定资产管理制度是否完善、基础工作是否扎实、使用是否高效等开展监督检查，增强监督实效。把固定资产管理纳入单位廉政建设和绩效管理，落实损失赔偿责任，加强责任认定，对违规违纪违法操作，造成国有资产重大流失的，依法追究相关责任。

迭部县财政局

2025年9月18日