一、2019年财政决算情况

2019年，全县各部门认真贯彻执行预算法，积极落实县人大有关决议要求和批准的预算，严格预算执行，推进财政改革，着力保障“三保”支出，县级财政决算情况总体较好。

（一）一般预算收支决算情况

1、总财力。2019年，全县公共财政决算总财力为186817万元。其中：当年地方财政收入8145万元，返还性收入1840万元，均衡性转移支付收入20528万元，县级基本财力保障机制奖补资金5508万元，结算补助收入6006万元，企事业单位预算划转补助952万元，产粮(油)大县奖励资金收入400万元，重点生态功能区转移支付7363万元，固定数额补助收入8253万元，革命老区转移支付收入510万元，民族地区转移支付收入6034万元，贫困地区转移支付收入13111万元，一般公共服务共同财政事权转移支付收入15万元，公共安全共同财政事权转移支付收入459万元，教育共同财政事权转移支付收入3984万元，文化旅游体育与传媒共同财政事权转移支付收入937万元，社会保障和就业共同财政事权转移支付收入7594万元，卫生健康共同财政事权转移支付收入2191万元，节能环保共同财政事权转移支付收入822万元，农林水共同财政事权转移支付收入6182万元，交通运输共同财政事权转移支付收入2740万元，住房保障共同财政事权转移支付收入2436万元，其他共同财政事权转移支付收入135万元，其他一般性转移支付收入73万元，专项转移支付收入63308万元，上年结余1045万元，调入资金286万元，债务转贷收入14392万元，动用预算稳定调节基金1568万元。

2、支出情况。2019年，全县公共财政预算支出年初预算数为68760万元，预算执行中，上级下达专项转移支付60611万元，一般性转移支付41098万元，债务转贷收入14392万元，上年结转使用数500万元，调入资金286万元，本年短收安排476万元，动用预算稳定调节基金165万元，安排预算稳定调节基金1160万元，年终全县公共财政支出调整预算为184176万元,年终决算实际完成公共财政支出182936万元，占年度调整预算的99.33%，比调整预算少支1240万元（结转下年支出1240万元）。

3、一般公共预算收支平衡情况。2019年，全县完成公共财政支出182936万元，上解上级支出1481万元，安排预算稳定调节基金1160万元。收支相抵，年终滚存结余1240万元，其中：结转下年支出1240万元。2019年，结转下年继续使用的一般公共预算资金1045万元，全部为专项结转资金，本年净结余为0。县级一般公共预算收支平衡 。

（二）基金预算收支决算情况

2019年，全县财政基金收入总财力为1768万元。其中：当年基金收入293万元，上年结余1130万元，上级补助收入345万元。

2019年，全县政府性基金总支出为1768万元。其中：当年基金支出1230万元，政府性基金调出资金286万元。收支相抵，年终结转下年支出252万元。政府性基金预算收支平衡。

（三）国有资本经营决算情况

由于2019年我县没有编制国有资本经营预算，因此国有资本经营决算数字为空。

（四）社会保险基金收支决算情况

2019年社会保险基金收入决算数13130万元。其中：保险费收入10639万元；利息收入194万元；财政补贴收入1652万元；转移收入46万元。

2019年社会保险基金支出决算数13980万元。其中：社会保险待遇支出13304万元；其他支出300万元；转移支出15万元。

本年收支结余-850万元，年末滚存结余16846万元。

（五）其他报告事项

1、预备费、预算周转金使用情况

2019年初预算安排预备费800万元，用于年初预算难以预见的开支，余额785万元用于弥补预算缺口。

2019年，预算周转金150万元，未使用。

2、政府债务情况

2019年年初，地方政府债务余额为37899万元。其中：一般债务32999万元；专项债务4900万元。

本年地方政府债务余额限额85849万元。其中：一般债务60899万元；专项债务24950万元。

本年地方政府债务(转贷)收入14392万元，本年地方政府债务还本支出0万元。

年末地方政府债务余额52291万元。其中：一般债务47391万元；专项债务4900万元。

二、2019年财政主要工作情况

（一）加强预算管理，严格预算执行。借助财政一体化信息平台，实施以零基预算为基础的综合预算，严格预算编制申报审批流程，进一步健全部门预算标准体系，从预算编制源头上强化财政资金管理，推进财政资金管理的精细化和规范化。根据新《预算法》有关要求，对2019年财政预算进行了全面细化，编制了财政预算细化调整方案（草案），全面扩大预算管理范围、编制全口径财政预算。年度预算执行中，对所有的收入和支出，严格按照批准的预算执行，按进度拨付资金，严禁随意调整和变更预算，切实规避各部门“跑”追加补助的问题，减少财政部门的压力，确保预算的“刚性”；对于必要的预算调整，坚持财政部门调查，政府县委审查，人大机关最后审批的原则，杜绝预算调整的随意性和盲目性，切实提高预算的严肃性。

（二）优化财政支出，保障改善民生。一是保障“精准扶贫”。全年农林水支出61960万元，增长率达18%。上级下达财政专项扶贫资金12750万元，县级财政配套1055万元，用于产业发展项目、贫困村整体提升工程、劳务输转技能培训、贫困家庭大中专毕业生就业扶贫、贫困户乡村振兴公益性岗位等项目。整合各类涉农专项资金19907.06万元，整合资金用于农业生产发展项目71个，农村基础设施建设项目106个，全力推动精准扶贫、精准脱贫。二是保障“学有所教”。全年教育事业支出达21380万元，占一般预算支出的11.69%。足额拨付义务教育阶段学校公用经费、教育三包补助资金、学前教育资金、农村义务教育薄弱学校改造资金，促进义务教育均衡发展，落实县级教育民生项目资金1376万元，惠及学生8989人。三是保障“病有所医”。全年卫生健康支出6825万元，基本公共卫生服务资金的逐年持续投入，有效改善了我县医疗卫生条件，大力支持了全县卫生健康事业的顺利开展。四是保障“老有所养”。县级财政落实养老金1822.145万元，覆盖城乡居民基本养老保险285.87万元、机关事业单位养老保险1472.32万元、代缴残疾人养老保险15.125万元、村医养老34.77万元、村干部养老14.06万元，拨付离任村级老干部补贴26.784万元，离退休干部专项经费19.95万元，充分体现了党委政府对老党员、老干部的关心和关怀。五是保障“困有所帮”。落实困难群众生活救助资金3166.37万元，使城乡低保3790人、农村特困户433人基本生活得到保障；落实城乡救助资金200万元，切实解决困难群众生活难题。六是保障“住有所居”。投入住房保障资金12442万元，为促进城乡住房建设，改善城乡居民住房条件提供了切实保障。

（三）深化财政改革 ，提升管理效能。一是严格预算管理。按照“综合预算、量入为出、收支平衡”的原则，紧紧围绕全县发展思路和工作重心编制2019年度部门预算，并按照省州要求，及时在县政府网站公开预决算信息，财政信息更加透明、阳光。二是稳定推进预算绩效管理工作。稳步开展2019年预算绩效工作，促进单位绩效目标的顺利实现。对我县重点生态功能区转移支付资金项目、天津市河东区东西部协作资金等项目开展绩效考评，已完成年度考核工作。三是全面实施扶贫资金动态监控。以财政扶贫资金动态监控平台为支撑，对各级各类财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行等情况进行逐环节全流程监控。截至2019年底，累计下达资金71773.13万元，其中扶贫资金合计21771.27万元，扶贫资金占比30.33%，已落实到单位扶贫资金21771.27万元，扶贫资金分配进度100%，已支付扶贫资金19452.80万元，支付进度89.35%；扶贫项目78个，已填报扶贫绩效指标项目78个，填报率100%，已审核扶贫绩效指标78个，审核率100%。四是逐步推进国库集中支付改革。继续扩大国库集中直接支付的范围，不断优化各类财政资金拨付流程，加强财政资金监督管理，切实提高资金使用效益。五是持续推进非税收入收缴电子化管理系统改革。84家预算单位已完成非税收入收缴电子化管理系统上线，实现了执收单位、代收银行、财政部门电子信息互通共享，支持微信、支付宝等多渠道缴款方式，有效提升了非税收入收缴管理效能。六是建立健全政府采购制度，进一步提高政府采购的服务质量和水平。全县累计完成政府采购金额17003.1万元,累计节约资金275.04万元。其中，州县两级公开招标完成采购金额12421万元，完成自行采购及协议供货4582.1万元。七是加强了国有资产管理，共处置国有资产总额达3094.62万元。其中: 车辆13辆，价值306.05万元；房屋4497.14平方米，价值1011.71万元；其他固定资产1776.86万元。2019年度无处置收益。八是先后组织5次由财务分管领导、会计协会、财务人员和乡镇财政所人员参加的各类财务工作业务培训班，累计培训财务人员达750人次，进一步提高了从业人员业务水平。九是继续加大财政存量资金检查力度。盘活财政存量资金1992万元，其中按原用途继续返还使用462万元，统筹使用1530万元，切实提高了财政资金的使用效益。

附表   2019年财政决算情况表(表1～表11)

(说明1-11：1.关于2019年县级一般公共预算收入决算的说明; 2.关于2019年县级一般公共预算支出决算的说明; 3.关于2019年县级基本支出决算情况的说明; 4.关于2019年县级一般公共预算收支决算平衡情况的说明; 5.关于2019年县级政府性基金决算及相关政策的说明; 6.关于2019年县级国有资本经营收支决算的说明; 7.关于2019年县级社会保险基金收支决算的说明; 8.关于2019年地方政府债务情况的说明; 9.关于2019年县级汇总“三公”经费支出情况的说明; 10.关于2019年县级决算其他重点事项的说明)