政府工作报告

——2017年12月19日在县第十四届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长焦维忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告,请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻五大发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会这一目标，为建设幸福美好新迭部作出了应有的努力和贡献。

即将过去的一年，面对各种困难和压力，全县上下团结一心、攻坚克难，全面贯彻落实“三重”“三一”工作方案，全力促进经济止滑回稳，呈现出经济发展、生态优良、民生改善、社会和谐的良好局面。全州县域经济发展暨环境综合整治现场观摩推进大会在我县顺利召开，体现了州委、州政府对我县经济社会发展的充分肯定。扎尕那入选全球重要农业文化遗产名录，我县被评为“全国百佳深呼吸小城”，获批“中国大力士之乡”“甘肃省民族体育（则巴）推广基地”，迭部正以崭新的姿态展现在全国、全省和全州面前。一年来，我们在以下几个重点工作方面有了新进展。

经济运行基本平稳。2017年，全县地区生产总值（GDP）预计完成11.85亿元，增长3.1%，其中第一产业预计完成增加值2.77亿元，增长3.5%；第二产业预计完成增加值2.6亿元，增长9%，其中工业增加值预计完成1.45亿元，增长12%，规模以上工业增加值预计完成8600万元，增长20.3%；第三产业预计完成6.48亿元，下降2%。全县预计完成大口径财政收入1.42亿元，完成县级公共财政预算收入7238万元。固定资产投资预计完成25.3亿元，下降19.1%。社会消费品零售总额预计达到3.51亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入预计达到22628元，增长7.9%；农牧民人均纯收入预计达到6588元，增长8%。居民消费价格指数控制在2%以内。

脱贫攻坚成效明显。高度重视贫困人口动态调整工作，复核压减贫困人口165户784人，回退脱贫户65户351人，新识别纳入8户34人，全县预脱贫361户1750人。落实专项扶贫资金5769万元，整合涉农资金10064.5万元，合力助推脱贫攻坚。全县52个行政村村级互助资金总规模达2252.34万元，入社农户1881户，其中建档立卡贫困户307户。投入110万元为建档立卡户办理“两保一孤”重残意外保险。选聘480名建档立卡贫困户劳动力为生态护林员。完成劳务技能培训1705人次，劳务输转5102人次，劳务创收9646万元。编制完成了总投资7.5亿元的迭部县深度贫困地区脱贫攻坚实施方案和项目规划。酒泉和天津河东区对口帮扶工作深入开展。

项目建设扎实推进。总投资3.46亿元的33个生态文明小康村建设顺利实施，2018年生态文明小康村建设前期工作全面启动。投资2.9亿元的迭部至若尔盖三级公路和投资2.1亿元的益哇沟口至扎尕那旧路改造工程开工建设。迭部通用机场完成选址工作。投资1.62亿元的旺藏镇和县城林海小区棚户区改造及哇多卡公共租赁住房建设项目基本完成。投资1000万元的县委党校业务用房投入使用。投资3683万元的电尕镇尼鲁卡桥梁和尼傲大桥及电尕镇供水工程已竣工。投资1184万元的档案馆和大熊猫等濒危动植物监测保护工作站项目完成主体工程。投资550万元的多儿乡政府至后西藏村农村公路项目基本完成，投资1999.6万元的桑坝乡政府至黑拉村农村公路项目有序推进。投资2400万元的尼傲、阿夏乡道路排水和投资1800万元的达拉、桑坝乡供水工程进入收尾阶段。长征路桥梁工程正在建设。易地扶贫搬迁工程和以工代赈项目进展顺利。110指挥中心、农牧村警务室、乡镇派出所、综治维稳中心等项目顺利实施。白龙江麻古至白云段河道防洪治理、采古水土保持、桑坝赛当寺和城区不稳定斜坡综合治理等一批地质灾害治理项目有效实施。编制完成了投资16.5亿元的《甘肃“两江一水”区域综合治理规划》迭部段综合治理项目建议计划表并上报州发改委。2017年共签约各类招商引资项目11个，签约总投资8.64亿元，累计完成投资3.35亿元。

农牧产业快速发展。积极备战春耕生产，调运储备各类种子56吨，化肥、农药、地膜143.7吨。推广种植藏中药材1.14万亩，巩固发展日光温室74座，发展经济林果8775亩。建成迭部生态苹果标准化省级示范区1个，完成油菜花观赏带建设3237亩。推广秸秆还田2.3万亩。稳步提升犏雌牛养殖、牛羊育肥示范点8个。免疫各类牲畜55.25万头（只）次，完成4.5万头(只)牦牛和藏系羊投保工作。开展农牧民实用技术培训2898人次。积极开展无公害农产品和地理标志农产品专项检查，认定无公害农产品产地面积2460公顷。建立了迭部县地理标志产品资源库，迭部蕨麻猪肉和迭部羊肚菌获批国家地理标志保护产品。全面落实草原禁牧、草畜平衡制度，核减超载牲畜0.94万羊单位。草原生态保护奖励机制政策资金全面落实。甘肃省著名商标“九龙峡”成功注册，生猪定点屠宰厂基本建成。

文化旅游卓有成效。落实旅游发展专项资金1020万元，全力支持旅游产业发展。投资9880万元的扎尕那景区游客服务中心、停车场、观景台、道路绿化等基础设施建设项目投入使用。腊子口游客服务中心改造升级和腊子口战役遗址观景台建设项目已竣工。投资2600万元的电尕景区旅游基础设施建设项目基本完成。投资86万元实施了313线绿色旅游长廊建设。茨日那红军驿站正式运营，泰吾赛雍文化旅游产业园基本建成。投资2825万元的谢谢寺景区基础设施建设项目正在招投标。俄界景区开发项目正在开展前期工作。12个旅游专业村建设进展顺利。扎尕那景区润吾沟游步道、业日村田园景观步道、洛克观景台、景观桥、那黑卡服务区等建设项目完成初设。投资12.4亿元的扎尕那景区栈道、自驾游营地、涅干达娃公园等9个项目列入省级发展规划。创建了迭部旅游门户网站和“扎尕那智慧旅游”微信公众平台。重庆、西安、天津等地旅游宣传推介效果明显。充实腊子口演艺公司演职人员28名、县电视台新闻工作人员10名，招募公益性岗位旅游讲解员20名。腊子口红色旅游服务业获批省级服务业标准化试点项目。成功申报青稞酒酿造技艺为第四批甘肃省“非遗”代表性项目名录。成功举办了2017迭部国际大力士中国公开赛、第三届安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛暨第七届迭部腊子口红色文化旅游艺术节和2017迭部之夏·清凉雪花啤酒节。甘肃省11家美术摄影创作写生基地落户迭部。2017中国天空跑系列赛（甘南站）在扎尕那景区开赛。大型亲子真人秀节目《爸爸去哪儿》第五季在扎尕那景区顺利完成拍摄，宣传效果明显。全县旅游人数达到95.89万人次，旅游综合收入5.27亿元，分别增长16.8%和32%。

生态环境持续好转。有效管护天然林资源159.53万亩、公益林41.42万亩。完成天保工程人工造林、森林抚育、补贴造林1.8万亩，义务植树19.29万株。兑现集体公益林森林生态效益补偿资金410万元、管护补助421万元、生态护林员基础管护报酬192万元。完成了林地变更公益林区划落界工作。积极开展森林病虫害防治工作，防治面积1.2万亩。迭部县生态系统碳汇价值评估、生态资产负债表以及生物多样性保护重大工程示范项目可研报告通过专家评审。森林草原民宅防火工作成效明显，河长制工作全面实施，山长制工作探索推进。深入开展严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪“百日严打”专项行动，摸排、查处涉林违法案件及问题36起。按要求完成了中央第七环境保护督察组反馈的环境信访案件复查、整改工作。扎实推进“绿盾2017”专项行动，对省、州反馈的生态环境保护问题进行了清理整治。对卫片执法中发现的违法占用林地问题进行了整改恢复。完成了《国有林场改革方案》编制工作。加强国土执法工作，大力开展非煤矿山专项整治，对洛大镇、腊子口镇、桑坝乡境内非法矿洞进行了集中爆破封堵。城区水源地和阿夏乡水源地保护项目基本完成。

城乡面貌不断改善。城乡控制性详细规划覆盖率达100%，村庄建设规划覆盖率达40%以上。投资2000万元实施了县城楼宇亮化工程，亮化面积达20万平方米。投资2163.96万元的利民路道路改造及排水工程和投资1779.97万元的林海西路道路改扩建工程全面完成。城区新增绿地面积1.8万平方米，城市绿地率达20.4%。新增污水管网4.8公里，污水处理率达83.5%。城区生活垃圾无害化处理率达98%，供暖面积达80万平方米。滨江南岸征地拆迁工作积极推进。全年累计投入环境整治资金872万元，更新了铲车、垃圾箱等环卫设施，新增环卫工人51人，新建城乡垃圾处理点461处，完成了贫困村环境综合整治项目，城乡环境面貌明显改善。

社会事业统筹发展。省列10件和州列9件民生实事项目进展顺利。完成了益哇、旺藏、洛大、腊子口乡“撤乡改镇”工作。双拥省级届中检查工作顺利完成。扎实推进地名普查工作，普查成果待国家验收。投资1226万元的“全面改薄”项目深入实施，投资1750万元的19所行政村幼儿园新（改、扩）建项目全面完成。全面落实乡村教师生活补助、幼儿免保教费、农牧村义务教育阶段学生营养改善计划和寄宿生生活补助资金、普通高中免学杂费、高职（专科）学生补助等资金3282.84万元。全年补充新任教师83名，城乡轮岗交流校长、教师143名，加强与天津河东区和中央民大附中教育交流合作，积极选派教师参加州级以上培训735人次、县级培训1100人次，教师队伍综合素质不断提升。积极举办全县教师节表彰大会、第三届中小学田径运动会等活动。九年义务教育巩固率、学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率分别达到95.64%、97.78%和86.74%。义务教育均衡县创建工作扎实推进。社会保障工作全面加强，累计发放城乡低保保障金2738万元、特困供养金279万元，发放各类社会救助款585.47万元。县中心敬老院全面投入运行。发放高龄老人特殊生活补贴70.13万元，惠及1771人，实现高龄津贴全覆盖。新增城镇就业505人，完成就业技能、职业技能、新型职业农牧民培训2149人次。征缴城镇职工基本医疗保险基金3873万元、城乡居民社会养老保险基金1075.18万元、城镇职工养老保险金650万元。完成152个单位5614人的机关事业单位养老保险信息采集工作，财政补贴974.2万元。为1241名残疾人代缴养老保险12.41万元，为893名一、二级残疾人家庭发放生活补贴28.6万元。完成了县人民医院重症医学科建设。新生儿重症监护室和县妇幼保健站业务楼项目有序推进。第二批“组团式”医疗援藏专家作用发挥明显。建立城乡居民电子健康档案1.29万份，家庭医生签约服务1.47万人。县藏医院正在申报二级甲等民族医院。5个乡镇（站）食药监所规范化建设通过省州验收。积极开展12个乡镇（站）监管人员集中轮训。办理各类食品药品案件42起，结案37起，收缴罚没款16.89万元，全力保障群众饮食用药安全。

社会大局和谐稳定。全国民族团结进步示范县创建工作通过省级验收，并接受国家级考核。命名民族团结进步示范单位20个、乡镇2个、村（社区）26个、企业4个、学校9所、寺院9座、驻地军警部队1支。社会面管控工作扎实有效，破获各类刑事案件47起，查处各类治安案件188起、各类道路交通违法行为2.08万起。禁种铲毒、缉枪治爆工作成果得到不断巩固。人民调解工作稳步开展，排查并调处各类矛盾纠纷90起。加大社区矫正工作管理力度，服刑人员信息核查率、帮教率均达到100%。积极发挥“1+1援助律师”作用，法律服务工作全面开展。深入开展“七五”普法、“法律八进”工作，法治文化和阵地建设全面加强。投入少数民族发展资金321万元实施了8个自然村的安全饮水、巷道硬化等基础设施建设项目。4座生态文明和谐寺院建设有序推进。立案受理劳动争议投诉案件25件，清理拖欠农民工工资245.49万元。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，全面开展道路交通安全百日专项行动及防火大排查，加大安全生产大检查和专项整治力度，确保了全县安全生产形势稳定向好。

各项改革不断深入。行政审批事项清理规范工作扎实推进，拟保留行政审批事项139项，取消22项。更新完善了权责清单，积极完成了权责清单流程图数据加载，承接落实了州政府第二十批取消和调整行政审批项目9项。积极推行“双随机、一公开”，增强事中事后监管的有效性。全面推进“互联网+政务服务”工作，办理审批事项585件。“多证合一”改革不断加快，部门协同监管平台正式运行，33个部门实现信息共享，新增各类市场主体630户。联合激励和联合惩戒措施落实有效，户籍改革不断深化，人口管理工作得到加强。全面开展地籍管理工作，积极推进不动产统一登记工作，完成土地数据整合1102宗，房产数据整合2980户，颁发不动产权证书750本。供销社综合改革、盐业体制改革、司法体制改革工作进展顺利。

同时，农机、地震、老龄、边界、公积金、气象、统计、人民武装、人民防空、应急管理、外事侨务、藏语言文字、地方志等工作取得新进展，机关事务、妇女儿童、红十字、工商联等事业取得新进步。

一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为推动政府各项工作提供坚实的思想保证。深入推进依法行政，建立了县政府常务会议集中学法制度，法治政府建设迈出新步伐。自觉接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员的意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案153件，办结率为56%。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定，集中整治和查处了一批侵害群众利益的不正之风，给予党纪政纪处分32人。充分发挥审计监督职能作用，查出违规资金359万元、管理不规范资金2.1亿元，并按时整改到位，确保财政资金规范有序运行。

一年来，面对经济新常态、发展新挑战、工作新要求，我们积极作为、敢于担当，坚定不移地抓发展、促民生、保稳定，努力在破瓶颈、稳运行、防风险、补短板上下功夫，经济社会发展总体平稳。一年来的发展与进步，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、创新实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，向驻迭单位、部队官兵和所有关心支持迭部发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多问题和不足。主要表现在：经济总量小，财源单一，缺乏主导产业支撑；全县固定资产投资增长困难；县级财政收入增长缓慢，上级财政转移支付额度偏低，财政支出逐年加大，收支矛盾异常突出；基础设施建设还不够完善；资金、资源、环境等要素制约突出；脱贫攻坚任务艰巨；教育和医疗卫生事业发展水平有待提高；文化旅游产业发展步伐还需进一步加快，资源优势转化为经济优势的能力有待进一步提高等。针对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。

2018年重点工作

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好政府各项工作意义重大。

政府工作总体思路是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，抢抓国家重点支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚政策机遇，全面实施乡村振兴战略,紧紧围绕中央和省、州各项决策部署,加快推进“五大生态”主攻方向和“十大环境”着力重点,认真落实县委“123561”工作思路,突出抓重点、补短板、强弱项,推动全县经济社会持续健康发展。

2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值（GDP）增长4%左右，其中：第一产业增长1%左右，第二产业增长5%左右，第三产业增长5%左右。固定资产投资增长5%左右。社会消费品零售总额增长8%左右。县级公共财政预算收入增长2.6%左右，大口径财政收入增长1.9%左右。城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农牧民人均纯收入增长9%左右。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率增加1个百分点。完成州政府下达的节能减排任务。

围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作：

2018年，我县将以认真贯彻落实党的十九大精神为契机，狠抓脱贫攻坚“一号工程”不放松，集全县之力，全民之智，进一步理清工作思路、创新工作方法，明确责任分工、强化工作措施，全力推进脱贫攻坚、生态文明小康村建设、重点项目建设、生态环境保护、文化旅游产业发展、保障和改善民生等重点工作再上新台阶。

(一)全力抓好项目建设

扎实推进重点项目建设。加快推进投资2.9亿元的迭部至若尔盖和投资2.3亿元的代古寺至舟曲峰迭公路建设项目，完成投资2.1亿元的益哇沟口至扎尕那旧路改造工程。力争措美峰旅游公路建设项目早日落地建设。全面完成2017年未完成的农村公路建设项目，确保2018年农村公路建设项目顺利实施。加快城区巷道改造提升工程及城镇棚户区改造工程项目建设。争取落实土地储备债券，全力推进滨江南岸征地工作。完成扎尕那游客服务中心整合套建地质博物馆建设项目，提升扎尕那国家级地质公园申报准入条件。加快县城区不稳定斜坡治理、卡坝乡安子河河道治理和城区北山第二期泥石流综合治理项目建设进度。继续加大土地整治项目争取力度，实施好桑坝乡沙藏、卡坝乡卡坝村等高标准基本农田建设项目。继续抓好省、州督查发现的未开工或进展缓慢项目的整改落实工作。在做好2017年生态文明小康村建设项目收尾工作的同时，高质量完成2018年35个生态文明小康村建设规划及方案，全面完成建设任务。

积极做好项目储备工作。按照国家投资政策导向，积极更新项目储备库，确保储备项目数量充足、结构合理。全面完成“十三五”规划中期评估工作。认真落实“一把手”负责制和领导干部包抓项目工作责任制，按照2018年重点项目投资进度计划，切实加快项目建设。紧抓国家和省上支持藏区发展的重大政策机遇，围绕主导产业和基础设施建设，不断加大各行业各领域项目资金争取力度，增强内生发展动力。

继续加大招商引资力度。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加大招商引资力度，力争2018年签约招商引资项目8个，签约资金6.8亿元。充分发挥民营资本优势，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与基础设施等项目建设。

（二）集中精力脱贫攻坚

健全扶贫工作机制。紧紧围绕2018年1500贫困人口脱贫、20个贫困村退出的工作目标，按照“六个精准”的要求，把握好“应纳尽纳”和精准退出政策，按照时间节点和工作要求，认真细致做好动态调整工作，确保不留死角、不漏一人。充分发挥驻村帮扶工作队职能作用，协助乡镇（站）、村“两委”摸清底数、完善措施，加大政策宣传力度，提升群众政策知晓率，帮助贫困户转变思路，克服等靠要思想，增强内生动力，主动作为，同时为贫困户脱贫算好细账，在谋划产业和解决资金上出主意、想办法，并制定符合实际的产业发展计划。进一步加强与酒泉市、天津河东区在经济社会发展、产业关联、脱贫攻坚等方面帮扶对接工作。

强化扶贫产业培育。千方百计发展增收产业，深入实施产业培育、技能培训等脱贫工程。培育发展农村电商、乡村旅游等新产业新业态。立足县情实际，逐渐形成河谷地带发展经济林果、半山区种植藏中药材和高山区发展养殖的产业格局。结合“三变”改革模式，全面开展农牧村房屋补充调查，推进农牧村集体土地房屋确权登记发证和不动产统一登记工作。发挥专项扶贫资金和涉农资金杠杆效应，撬动金融资金，积极推进“三变”试点工作，努力将资源优势转化为经济优势，促使群众长期稳定增收。认真做好生态护林员续聘和新增生态护林员选聘工作。

改善群众生活条件。紧盯“两不愁、三保障”目标，认真对接并实施好深度贫困地区脱贫攻坚规划项目，大力推进贫困户危房改造、农村安全人饮、贫困村道路硬化等基础设施建设。全面做好易地扶贫搬迁项目。大力实施教育扶贫、健康扶贫，加快村级标准化卫生室建设步伐，加强农牧村公共文化服务，有效落实各项惠民政策，切实做好政策兜底工作。抢抓省上特色产业发展、农村基础设施和人居环境综合治理等专项贷款工程及产业发展投资基金的有利机遇，补齐贫困村基础设施欠账。

（三）加快文化旅游产业发展

创新文化旅游发展思路。紧盯文化旅游首位产业，努力形成全域旅游发展新格局。坚持旅游与文化深度融合，进一步丰富文化旅游发展内涵、拓宽文化传播渠道，不断提升旅游形象。充分利用特色景区的优势资源包装项目、争取资金，扶持和促进重点景区加快发展。积极探索政府主导、市场运作、企业参与发展模式，与旅游策划机构建立战略合作关系，探索发挥新型智库在产业规划、品牌营销、培训管理、运营招商等方面的优势，加强政企合作。探索与旅游专家和专业人才更加灵活的合作模式，通过战略服务、项目合作、课题调研、活动策划等多种方式，吸引更多高层次人才参与我县文化旅游产业发展。
完善文化旅游基础设施。全面梳理县域内自然、人文、生态、民俗等全域旅游资源，统筹生态旅游、文化旅游、乡村旅游、民俗旅游等不同业态，兼顾高端、中端、低端等不同层级的消费群体，全力推进全域旅游创建。借助国家支持红色旅游经典景区建设有利时机，全面做好俄界会议旧址和茨日那毛主席旧居、腊子口战役遗址保护开发建设工作。全力推进扎尕那大景区旅游基础设施建设项目，完成扎尕那四个自然村的基础设施建设和东哇、业日两村污水处理厂建设。完成腊子口战役纪念馆布展提档升级、景区5.21公里游步道建设、“红色圣地腊子口”花卉种植、战役纪念碑周边环境改造、达拉梁和铁尺梁观景台建设任务。做好崔谷仓开仓放粮遗址的恢复、然闹遗址保护性开发、巴古滩景区游步道、达拉沟口红色旅游服务区、电尕景区北山服务区建设等工作。完成投资2250万元的谢谢寺景区建设项目，将白龙江水上漂流、医养结合项目和谢谢寺民俗文化村建设，与集吃住游娱于一体的泰吾赛雍产业园同步推进。积极推进演艺中心项目建设，完成滨江公园游步道、大门、花卉景观、公厕、8座凉亭等建设任务。全面完成2017年旅游专业村建设任务，争取2018年旅游专业村全部开工。新建旅游厕所6座。加快推进旅游招商项目落地，通过资本创造整合旅游要素，重点建设城市商业旅游综合体、旅游主题公园、特色小镇等，着力打造1-2个具有示范引领作用的大型旅游项目，增强旅游业发展后劲。
做好文化旅游宣传营销。找准定位，围绕“红色腊子口”和扎尕那“全球重要农业文化遗产”两大主题，通过征集、评选、委托等方式，强化旅游品牌包装，构建统一的品牌形象识别系统。加强造势，赴天津、重庆、成都等地开展宣传推介。继续举办好2018迭部国际大力士中国公开赛、第四届安多地区“腊子口杯”则巴邀请赛暨第八届迭部腊子口红色文化旅游艺术节。争取承办“第四届甘南州篮球争霸赛”，在全州及周边兄弟县市打造“腊子口杯”篮球和足球品牌赛事。创新营销，主推“一片（扎尕那宣传片）、一网（官网）、一册（旅游宣传册）”，创建自媒体矩阵，策划1-2个具有较大影响力的营销方案，开发“毛主席在迭部”雕像、洛克日记（中英文版）、藏式器物等特色旅游商品。深度推广，强化与国内知名旅行社的沟通合作，开发精品旅游线路，构建政府、企业、媒体三方横向协作和区域联动营销机制。
提升文化旅游服务质量。完善管理机制，建立旅游经济数据和综合效应统计分析制度，加大旅游环境集中整治力度，完善旅游突发事件及高峰期大客流应对处置、旅游安全预警信息发布机制，确保秩序平稳、游客安全。深化行业培训，以“精、准、深”为导向，以各类竞技比赛作为培训成效的检验手段，切实提升从业人员素质和水平。进一步优化景区环境，着力改进和做好旅游安全、游览环境、交通疏导等重点环节。加快“智慧旅游”建设，开展常态化品牌宣传，加大在重点城市和媒体的投放力度，力求在主流媒体上有声音，在重大区域内有形象。

（四）促进农牧产业提质增效

夯实农牧产业发展基础。继续发展壮大农牧民专业合作组织，扶持有实体经济且能带动群众增收的农牧民专业合作社，充分发挥合作社示范引领作用，扩大产业规模、提升经济效益，促进农牧民增收。进一步加强科技服务和培训力度，开展农牧民技术培训6000人次。大力开展“三变”改革试点，建立股份合作、资金整合、经营主体培育、产权交易等机制，围绕选准优势产业、培育经营主体、打造股份农牧民等关键环节和明晰产权、明确股比、收益分配等主要步骤，因地制宜打造“三变”模式，扶持新型业态发展。有效实施农田节水灌溉项目。全面落实草原禁牧，草畜平衡制度，完成超载牲畜核减工作。做好动物防疫及畜产品质量安全工作，确保畜牧业健康发展。

培育壮大特色优势产业。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。围绕上、中、下迭不同区域优势和各乡镇资源优势，调整产业结构，改善优良品种，大力发展生态畜牧业、观光农业、山野珍品、藏中药材、经济林果、设施蔬菜、蕨麻猪和土蜜蜂养殖等产业。通过在洛大镇试点推广黑驴养殖，在达拉乡实验推广药用芍药种植，不断培育新型产业。积极扶持夏涛菌业、天然食品有限责任公司等农畜产品龙头企业，大力扶持迭部汪达、腊子忠巴种养殖等带动能力较强的农牧民专业合作社，千方百计拓宽苗木销售渠道，有效带动农牧民群众增收。

（五）全力抓好生态环境保护

持续加强环境保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大保护和整治力度，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。坚决落实河长制，加快推进山长制，初步建成河湖、山脉健康保障体系和管理机制。有效实施天保二期工程，做好国家重点公益林管护，组织开展全民义务植树活动，推进绿色长廊建设。全面完成国有林场改革任务。落实新一轮退耕还林项目并做好成果巩固。加快推进集体林权制度综合配套改革工作。进一步做好中央环保督察、林业自然保护区、州第二环境保护督察组反馈问题整改工作，确保按期整改到位。全面落实国家“大气十条”“水十条”“土十条”等法规政策，强化大气、水、土壤污染防治工作。加大水源地保护力度，加快县城区备用水源地建设，推进土壤环境状况详查工作，积极争取国家土壤污染防治试点支持项目。

纵深推进环境治理。积极争取国家和省州环保项目支持，加大生态转移支付争取力度，确保迭部生态环境和生物多样性得到有效保护。认真编制和组织实施好土壤污染防治规划和矿产资源开发历史遗留环境问题恢复治理方案，争取国家、省、州资金进行恢复治理。完成生态保护红线划定和畜禽养殖禁养区划定方案编制工作。建立健全环境违法案件查处协作联动机制，严厉查处环境污染纠纷和环保投诉信访案件。抓好森林草原民宅防火工作，加强资源林政管理，依法严厉打击破坏森林资源的违法行为，完成森林覆盖率“双增”目标考核任务。持续开展全域无垃圾专项治理工作。积极推进林下经济产业发展，促进生态林业、民生林业协调发展。

（六）不遗余力抓好社会民生

优先发展教育事业。始终坚持教育优先发展战略，着力优化教育教学资源配置，逐步补充幼儿教师和中小学紧缺学科教师，建设一支师德高尚、结构合理、业务精良的师资队伍。积极实施第三期学前教育行动计划，增加公办幼儿学位109个，满足适龄儿童入园需求。全面实施幼儿营养午餐计划，力争在12个乡镇（站）中心幼儿园实现日托模式。加快推进教育信息化建设，2018年实现乡镇以上学校校园局域网互联互通。认真落实各项教育惠民政策，积极完成义务教育“全面改薄”建设任务，全力推动义务教育优质均衡发展，确保2018年顺利通过国家、省、州三级评估验收。

优化公共服务保障。认真实施好省、州确定的民生实事项目。全面落实国家和省州各项就业创业政策，鼓励引导高校毕业生到企业就业，切实做好异地就业工作，积极支持大中专毕业生自主创业。进一步提高城乡低保及农村五保供养标准，不断加大社会救助力度，完善提升社会养老服务体系与服务质量。牢固树立“大健康、大卫生”理念,扎实推进健康迭部建设。研究出台《迭部县推进深化医药卫生体制改革实施意见》《“健康迭部2030”规划》等一系列政策性文件，统筹推进医疗、医保、医药“三医联动”,全面实行绩效考核激励机制，推动县级公立医院综合改革取得新突破,不断提升卫生与健康事业发展水平，凝心聚力以全民健康助推全面小康。全面完成投资1600万元的10个乡村文化体育健身场所建设任务和投资300万元的县广播电视台高清数字化升级改造工程，切实提升公共文化场所免费开放服务水平，不断完善公共文化服务体系建设。加大民俗文化和非物质文化挖掘传承保护力度，争取将多儿藏族服饰、莱坞、达目钦（世间起源说）申报为省级“非遗”代表性项目名录。不断深化民族团结进步创建工作，巩固创建成果。认真贯彻落实《社会救助暂行办法》和《甘肃省社会救助条例》，严格规范救助对象、救助程序、救助标准，切实做到公平、公正、公开。

创新社会综合治理。深入开展“七五”普法宣传教育，依法严厉打击各种分裂势力、敌对势力，切实维护国家安全和政治稳定。完善保障服务民生，全面设立村居（社区）司法行政工作室，建立“村居法律顾问制度”。切实加强意识形态领域和网络安全监管，坚决依法打击各类违法犯罪，畅通信访渠道，有效解决群众合理诉求，保障人民群众生命财产安全和合法权益。全面推进“平安迭部”“法治迭部”“和谐迭部”建设进程，确保社会大局和谐稳定。

重视国防教育、人防和兵役工作，坚持军民融合发展，进一步推进“双拥”工作。加强社区管理、抗震设防、民族宗教、档案史志工作。支持工会、团委和妇联等人民团体工作。做好统计、社会救助、气象、残联、藏语言文字、社团组织等工作。

推动政府自身建设再上新水平

新时代、新任务，对政府工作提出了新要求。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，倍加珍惜当前宝贵的发展机遇，凝聚加速崛起的智慧力量，朝夕勤勉，永不懈怠，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

一是加强学习型政府建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党性锤炼，恪守政治规矩，坚决做到忠诚、干净、担当，确保政府各项工作始终在党的领导下，沿着正确方向前进。以学习贯彻党的十九大精神为重点，健全完善政府常务会议学法制度和政府党组集中学习制度，坚持县政府领导班子以上率下、层层示范带动，在全县政府系统营造良好的学习氛围。邀请经济学领域专家，组织开展经济领域专题培训三次以上，丰富专业知识，提高专业素养，增强专业能力，提高工作本领，不断为推进县域经济发展注入强劲动力。

二是加强法治型政府建设。严格遵守宪法和法律，接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。完善法治政府建设推进机制，把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府决策、执行全过程。组织开展政府工作人员法治培训两次以上，提高法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，把政府工作全面纳入法治轨道。政府的行政行为要公开、公平、公正，全力维护政府公信力和执行力。政府各部门要按章办事、信守承诺，牢固树立政府的诚信形象、法治形象。

三是加强实干型政府建设。大兴调查研究之风，以实干为责、以实干为本，真正把心思用在谋发展上，把精力放在干事业上。强化担当尽责，改进绩效考核办法，健全正向激励机制，引导全县干部职工把心思集中在“想干事”上、把胆识展现在“敢干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。

四是加强效率型政府建设。严格督查督办工作制度，建立电子政务系统，构建纵向到乡镇（站）、横向到部门的刚性落实机制。强化政务督查，明确督查重点，盯住关键环节，实行清单化管理，围绕脱贫攻坚、项目建设、招商引资、产业发展，确保各项工作任务全面落实。坚持问题导向，加大问责力度，重点解决办事拖拉、庸懒散漫、漠视群众等“中梗阻”现象，及时回应上级部署、下级请示、群众诉求，切实提高工作效率。

五是加强服务型政府建设。牢固树立以人民为中心的发展思想,明确自己“身份”，摆正“主仆”位置,理顺“官民”关系,从思想源头上解决好“对谁负责、为谁服务、让谁满意”的问题。多措并举助推“放管服”改革纵深发展，深化行政审批制度改革，确保各项政策落地生根。积极推进政务公开，加强“窗口”建设，推行“一站式服务”，提高政府工作透明度,实现管理与服务有机结合，持续提高政府服务水平。

六是加强廉洁型政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，深入落实中央八项规定精神，强化正风肃纪，严格问责追究，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府系统党员干部纪律教育，强化纪律执行，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。加强审计监督，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。

各位代表，新的使命催人奋进，新的蓝图令人憧憬。新征程扬帆起航，新使命重任在肩。面对新的形势和挑战，让我们在州委、州政府和县委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，同心同德、齐心协力，开拓创新、扎实工作，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！