按照《转发甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年对市（州）人民政府履行教育职责的评价工作的通知》（州政教督办〔2023〕54号）要求，我县拟向州人民政府教育督导委员会办公室上报《迭部县人民政府履行教育职责自评报告》，现予以公示，公示期为11月1日至3日。如对公示内容有异议，请在公示期内与县政府教育督导委员会办公室联系。

联系电话：县政府教育督导委员会办公室 5625083

附件：2023年迭部县人民政府履行教育职责自评报告

迭部县人民政府办公室

2023年11月1日

迭部县人民政府履行教育职责自评报告

按照《转发甘肃省人民政府教育督导委员会办公室关于开展2023年对市（州）人民政府履行教育职责的评价工作的通知》（州政教督办〔2023〕54号）要求，我县认真对照《评价指标》，逐一开展自查自评，得分为91分，现将自评情况报告如下。

一、自查自评情况

（一）党对教育工作的全面领导情况（分值10分，得分10分）

1.推动中小学校党组织领导的校长负责制落实落细（分值3分，得分3分）。一是根据学校规格、办学规模和党员人数，将城关小学、初级中学等5所学校党员人数超过50人的县直学校党支部升格为党总支，新成立党支部10个，并在年级组、教研组等教育教学一线设置党小组，配备党总支书记5名，党总支副书记5名（由校长兼任），其中校长、书记“一肩挑”13名，专职党支部书记13名，全面实现中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。二是建立健全议事决策制度，制定中小学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）议事规则，形成党组织统一领导，党政分工合作，协调运行的工作机制，确保党的领导全覆盖。

2.加强教材建设与监管（分值2分，得分2分）。制定《迭部县2023年中小学进校园课外读物推荐目录》，并向州教育局予以备案，向家长公开进校园课外读物，落实自愿购买原则。严格执行教材教辅目录制度，全县中小学按要求在县新华书店统一订购，未选用国家和省级目录外教材，学校未强制要求学生购买教辅资料。

3.全面推进大思政课建设（分值2分，得分2分）。全面贯彻落实党的教育方针，落实思想政治教育一体化建设部署要求，严格按照国家课程方案和课程标准开齐开足思政课，思政课教材全部使用国家统编教材，制定“大思政课”实践教学基地和思政课教师清单，全面筑牢育人体系。

4.铸牢中华民族共同体意识教育（分值2分，得分2分）。稳步推进国家通用语言文字教育，分别于2020年、2021年秋季学期起，义务教育、普通高中全部使用三科统编教材，到2023年秋季学期以汉为主类学校全部使用国家通用语言文字版教材教学，实现中小学各学科全部使用国家通用语言文字教学、加授民族语文。全县中小学各学段开设民族团结进步教育课时不少于12课时。根据年初安排，各学校（园）党组织书记、校长带头上民族团结进步教育课或开展讲座，共计22场次。

5.加强党建带团建队建情况（分值1分，得分1分）。我县高度重视党建带团建带队建工作，县教育党工委将共青团和少先队工作纳入中小学党建考核内容，要求各学校充分发挥党组织作用，抓实党建带团建带队建工作，定期听取工作汇报。

（二）教育重大部署及教育改革任务情况（分值20分，得分17分）

1.落实“双减”决策部署（分值7分，得分7分）。一是印发《迭部县义务教育阶段学校课后服务实施方案（试行）的通知》，严格落实课后服务财政补贴标准，2022年第一学期县财政补助121万元；2023年全年县财政补助159万元。二是完成面向中小学生的艺术、体育、科技等非学科类校外培训机构整改、达标、移交、重新审评工作，所有中小学生校外培训机构已纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台，建立了预收费监管账户，开通平台支付率达100%。三是无省厅反馈的“双减”举报问题。四是根据《教育部校外教育培训监管司关于做好2023年中秋国庆双节期间校外培训监管有关工作的通知》(教监管司函〔2023〕11号)要求，我县积极组织“双减”协调机制成员单位先后两次对我县校外培训机构是否在双节及寒暑假期间违规开展培训活动进行专项治理，经检查现有的9所校外培训机构均未开展违规培训活动。2023年3月通过“告家长的一封信”的形式在微观迭部公布了我县9所校外培训机构白名单。全县中小学无违规组织补课、学生早到校、违规组织考试（测试）等现象。

2.教育评价改革（分值5分，得分3分）。我县高度重视教育评价改革，印发《迭部县贯彻落实中共中央国务院<深化新时代教育评价改革总体方案的通知》，建立党委统一领导、党政齐抓共管、各负其责的领导体制，完善研究教育评价工作机制，推进教育评价改革工作。同时，对新出台的文件进行严格审查，全面清理与《总体方案》不相适应的规范性文件和其他政策性文件，开展负面清单红线问题自查自纠，从2020年秋季起更新了中小学生综合素质评价手册，完成率达100%。

3.高考综合改革（分值4分，得分4分）。一是根据综合素质评价有关要求，积极开展普通高中学生综合素质评价工作。2023年，完成普通高中学生综合素质评价学生811人，覆盖学生100%。全面完成普通高中高考综合改革系统选课走班工作，实行2021级学生选课模式5种组合：史生地、史生政、史政地、物化地、物政地；2022级学生选课模式4种组合：史政地、物政地、史生政、物化政。二是安全平稳完成2023年高考、中考、夏季合格考等各项考试。目前，全县标准化考点1个，共设22个标准化考场。建有考点办、试卷收发室、县级保密室各1个。县级考务指挥中心、考点办、考场、保密室均安装了静止广角全覆盖摄像机、配备了金属探测仪和手机信号屏蔽仪。县内两所普通高中均无举办复读班现象。

4.教育督导体制机制改革（分值4分，得分3分）。一是根据甘肃省《关于深化新时代教育督导体制机制改革的若干措施》和甘南州《关于深化新时代教育督导体制机制改革方案》精神，进一步改革和完善我县教育督导体制机制，推进全县教育治理体系和治理能力现代化，制定《迭部县深化新时代教育督导体制机制改革方案》和《迭部县人民政府教育督导委员会工作规程》，先后提交县政府常务会和县委常委会通过，并于2022年5月正式印发。二是县政府教育督导委员会办公室按照比例要求，每年对2-3个乡镇政府履行教育职责情况进行督导评估。每年年初根据省州教育督导工作要点，制定我县教育督导工作要点及计划，按计划开展督政、督学工作，年中和年终及时进行总结，并及时将总结和工作开展情况上报州政府教育督导委员会办公室。三是落实教育督导条件保障，保证各项工作有效开展。县政府每年在政府财政预算当中单列教育督导工作经费，由县政府教育督导委员会办公室统筹使用。由于县财政财力不足，暂未制定本县督学工作补助办法。

（三）各级各类教育发展情况（分值27分，得分22分）

1.学前教育普及普惠安全优质发展（分值7分，得分6分）。学前教育三年毛园率达98.73%。我县现有65所幼儿园，其中公办61所，民办4所，均为普惠性幼儿园。建成省级1类幼儿园4所，州级示范性幼儿园7所。按照省级示范性幼儿园评估指标要求，正积极开展4所省级1类幼儿园创建为省级示范性幼儿园。印发《关于实施学前教育集团化办园的工作方案》，探索推进城乡学校共同体建设、集团化办园和城乡学校共同体建设。

2.义务教育优质均衡发展（分值7分，得分7分）。2023年我县义务教育基本均衡发展校际差异系数小学、初中分别为0.57、0.31，均低于差异系数控制范围之内。加大对《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，落实乡镇、村（社区）、学校多方联动的控辍保学工作机制，加强对应到校劝返复学学生10人的保学和巩固工作，持续做好“幼小衔接、小初衔接”和开学后异动学生监测跟踪工作，严防新的辍学。全面保障进城务工人员随迁子女入学需求，将本地符合条件的进城务工人员随迁子女纳入城区义务教育招生范围，入读公办学校达到100%。同时，健全留守儿童关爱保护体系，落实师生结对帮扶等关爱工作，一年来未发生负面舆情。

3.县中发展提升（分值5分，得分5分）。今年，我县投入366万元实施普通高中发展提升项目。其中，投资300万元实施县高级中学标准化操场建设项目，投资投资66万元实施县藏族中学高中部安全隐患护坡建设工程，以上项目已全部完成并投入使用。2023年秋季学期全县普通高中新生无大班额现象。

4.推进职业教育发展（分值7分，得分3分）。高度重视职业教育发展，积极成立迭部县职业教育中心，建立健全工作机制，着力推进县域职业教育发展。目前，还未成立职业技术学校。

5.特殊教育发展（分值1分，得分1分）。2023年，全县中小学在校残疾学生36名。我县通过积极落实省厅有关残疾学生政策和教育惠民政策，按每生每年6000元落实残疾儿童特殊教育公用经费，并享受“两免一补”教育惠民政策，优先保障随班就读学生和送教上门的残疾学生经费支出。

（四）加强教育保障情况（分值43分，得分41分）

1.教育经费投入（分值9分，得分9分）。一是坚持教育经费优先保证原则，保障教育经费“三个增长”和“两个比例”。2022年教育部门财政投入经费预算执行总计20765万元，预算执行率达到100%，与上年同期相比增加1692万元。其中学前幼儿园增加9.81%、普通小学增加6.83%、普通初中增加23.09%、普通高中增加25.84%。二是定期对全县中小学进行全覆盖教育乱收费督导检查，经检查我县所有中小学（幼儿园）无超标准收费、扩大范围收费、搭车收费等现象发生，均严格落实“收费依据、收费标准、监督电话”等教育收费五公开，切实做到阳光收费。三是严格落实《预算法》及《预算实施条例》，截至2023年9月教育经费执行17610万元，预算执行率达到79.95%，中央和省级转移支付资金支出进度11月底前将超过90%。

2.教师队伍建设（分值9分，得分9分）。一是强化教师工资待遇保障方面。我县始终坚持教育优先发展，把教师队伍建设放在突出位置，大力提升乡村教师待遇，不断完善中小学教师待遇保障机制，严格落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的法定要求，2022年，义务教育教师平均工资收入为86330元，公务员平均工资收入为81096元；2023年，我县严格落实照省、州义务教育教师和公务员工资待遇保障政策要求，及时足额落实了相关资金，确保各项政策落实到位。截至目前，我县中小学教师班主任岗位津贴按人均300元、乡村教师生活补助按人均400元标准发放，均符合省州硬性要求。二是加强师德师风建设方面。印发《迭部县教育系统师德师风专项整治行动方案》，组织各学校开展师德师风整治专项行动，截至目前，未发生一起违反师德师风行为。三是特岗教师方面。2023年我县招录特岗教师10名，安置服务期满特岗教师37名，为43名服务期内特岗教师购买了“五险一金”，通过县财政投入，定期按时足额缴纳特岗教师“五险一金”，2023年应缴纳资金175.31万元，截至10月份已缴纳160.23万元，都已足额落实。特岗教师在职称评聘、评优选先、乡村教师生活补助、班主任岗位补助、教师编制、工资待遇等方面与其他教师享受同等待遇。四是教师培训方面。积极选派教师参加省、州县组织的各类培训，开展好校本培训。截至目前，各学校参加国家级培训198人次，省级培训40人次，州级培训34人次，县级培训495人次，校本培训20005人次，所辖各学校培训经费均达到公用经费的5%以上。五是中小学教师减负方面。全面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是关于教师工作的重要指示批示精神，强化党对教育工作的全面领导，遵循教育教学规律，聚焦教师立德树人、教书育人的主责主业，坚决反对形式主义和官僚主义。通过严格清理与教育教学无关事项，切实减轻中小学教师负担，进一步营造宽松、宁静的教育教学环境和校园氛围，确保中小学教师潜心教书、静心育人。六是中小学思政课教师配备方面。目前我县中小学配备专职思政课67名，兼职思政课教师42名，其中：2020年我县通过“特岗计划”补充思政课教师5名，能够满足各学校思政课教学需求。

3.教育信息化（分值5分，得分5分）。一是加快推进迭部县教育数字化建设，规范全县教育城域网建设和校园网升级改造，根据《甘南州教育局等五部门关于印发<甘南藏族自治州教育专网建设方案>的通知》(州教知字〔2023〕70 号)要求,成立了由县教科局主要负责人为组长的“迭部县教育专网建设工作领导小组”，并积极与网络运营商沟通协商，制定《迭部县教育专网项目建设方案》和《迭部县教育专网项目项目建议书》。目前由于县财政困难，无力承担建设费用支出，甘南州教育局已向州政府申请建设经费。二是为切实做好新时期教育系统网络安全和信息化工作，成立由县教科局主要负责人为组长的“迭部县教育系统网络安全和信息化领导小组”，2023年9月底对领导小组成员进行了调整充实；由于县教科局及各学校所使用的网站都是二级以下网站，未建设本单位的网站及本地服务器，未开通认证的公众号、认证群、抖音号等媒体，因此未进行信息系统等级保护定级和相关备案。先后印发《迭部县教育系统网络安全事件应急预案》《关于加强师生个人信息保护防止信息泄露的通知》和《迭部县教育系统个人敏感信息及个人隐私保护制定》。根据县教科局实际情况，召开党组会议，研究通过《迭部县教育和科学技术局网络安全维护经费预算的决定》，2023年根据预算购置了国产银河麒麟PC端操作系统和永中office软件各20套，杜绝网络安全责任事故，有效保护全县学生、教师等身份信息，确保中心小学正常的教育教学秩序。

4.学校安全稳定工作（分值6分，得分6分）。一是落实安全管理责任方面。根据省安委会《全省安全生产工作会议任务分解方案》要求，每季度不定期召开校园安全工作分析研判会议，研究推进解决校园安全隐患问题。二是校园安全风险隐患排查整治方面。根据《全省重大事故隐患专项排查整治2023年行动实施方案》《全省重大事故隐患专项排查整治2023年行动重点工作任务清单》要求，组织开展重大事故隐患专项排查整治，建立风险隐患问题台账，动态推进整改落实，及时消除安全风险隐患。三是校园安全专项治理方面。根据全省学校食堂经营企业食品安全专项排查整治行动要求，全县共有20所学校食堂全部自营，无对外承包经营现象。根据《全省城镇燃气安全专项治理工作方案》要求，及时组织各学校开展自查，同时由县教科局牵头联合县消防救援大队、县广汇天然气公司、县市场监管局对各学校使用燃气情况进行检查，建立台账。目前，我县三所学校食堂使用燃气（其中初级中学和藏文小学使用天然气，白云学校使用液化气），现场对从业人员安全使用燃气方法进行指导。根据2023年道路交通安全工作目标责任考核办法，加强涉校交通安全整治，联合县公安交管部门对校园周边交通安全标识标牌进行排查，对标识标牌损坏、不全、还未设立的建立台账，同时对校园周边乱停乱放车辆进行整治，在县初级中学和藏族中学校门口安装违停车辆抓拍摄像头，在所有学校校门口设立护学岗，确保师生上下学交通安全。加强涉校交通安全教育，每学期至少集中开展道路交通安全教育2次，教育学生严禁乘坐“三无车辆”、严禁骑行共享单车，通过交通法规知识普及，典型案例警示，倡导学生遵守交通规则，文明出行。《关于深刻汲取“7.23”齐齐哈尔体育馆坍塌事故教训进一步做好校园安全工作的通知》要求，成立督查组对校园安全隐患排查整治进行了全面督查。

5.“能力提升”项目实施情况（分值2分，得分2分）。今年，我县义务教育薄弱环节改善于能力提升项目投资390万元，共实施11个单体。其中，投资220万元实施迭部县9所智慧黑板采购项目，投资133万元实施迭部县洛大镇九年制学校学生宿舍楼提升改造建设项目，投资37万元实施迭部县益哇镇扎尕那小学操场提升改造项目，以上项目已建成并投入使用。

6.推行国家通用语言文字教育（分值2分，得分1分）。建成新时代语言文字规范化示范校省级2所、州级3所。根据《甘肃省教育厅关于2022年度全省教师普通话水平抽检监测情况的通报》（甘教语函〔2023〕9号），全州教师普通话水平抽检成绩二级乙等以上达到比例和语文教师二级甲等以上比例均未达到规定要求。

7.体育和卫生与健康工作（分值3分，得分2分）。2023年，我县儿童青少年近视率为17.48%。目前，全县中小学校配备专职卫生技术人员、专（兼）职保健教师或卫生专业技术人员比例达到总学校数的70%以上，专（兼）职心理健康工作人员的比例达到总学校数的80%以上，各级各类学校生活垃圾分类知识普及率达到100%。

8.学校法治建设（分值2分，得分2分）。我县中小学配备法制副校长24名，配备率达到100%。中小学、幼儿园全面完成“一校一章程”建设，各学校不定期开展法制讲座，全面提高师生法治意识。

9.教育内部审计职能作用发挥情况（分值4分，得分4分）。一是审计发现问题整改情况和内部审计监督情况。在2023年内部审计中发现问题共计40条，即知即改35条，按整改时限完成5条。提出审计建议5条，对审计发现的问题制定了跟踪管理台账。近年来，教育系统内部审计组针对上级的有关文件精神和指示要求，结合我县教育系统财务工作的实际情况开展内部审计。2021年县教科局协同组织部、人社局、审计局聘请第三方完成教育系统18所校园全覆盖经济责任审计。2022完成了18所校园全覆盖财务收支和专项资金跟踪审计。2023年完成内部财务收支经济责任审计学校4所，达到全县教育系统学校内部审计的20%以上，涉及资金共4142万元。其中：义务教育4064万元，学前教育78万元。同时，针对学生和家长关注的重点内容，如学生营养餐、课后服务等专项经费使用情况等进行财务跟踪核实和绩效目标实现评估。二是落实党组织领导内部审计工作机制。我县高度重视教育系统内部审计工作，于2020年在教育行政部门中成立内审股，选派专职人员从事内部审计工作，成立了以局党工委书记、局长为组长，分管领导为副组长，各学校（园）及教科局各股室负责人为成员协同的工作领导小组，切实保证我县教育系统内部审计工作稳步推进、高效运行。2023年上半年，在教育系统召开贯彻宣传《甘肃省内部审计工作规定》（甘肃省人民政府令第163号）相关内容的专题学习会议2次，进一步统一思想，明确职责，加强学校资金的管控。三是完善审计整改长效机制，提高工作质量。制定审计问题清单和整改时限台账专人负责对号销账，完成整改后按序归档。建立单位审计档案问题台账，长期监督单位资金运行情况。修订完善了《迭部县教育系统财务制度文件汇编》《迭部县教育系统内部控制制度》《迭部县农村义务教育学生营养改善计划管理制度汇编》等制度，为全县教育事业高质量发展提供财务保障。

二、存在问题

一是职业技术学校还未成立，一定程度上阻碍全县职业教育的发展。二是青少年近视防控率比上年度略有提高，需要相关部门、各学校、全社会共同努力，引导青少年养成健康良好的用眼习惯。三是教育督导条件保障落实不足，督导人员权益有效落实困难。如：督导队伍中专业技术人员不能评定职称、不能晋升职级。

三、改进措施

一是认真学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，加快建设现代职业教育体系，努力培养更多高素质技能人才，为县域经济高质量发展提供更加有力的人才和技能支撑。

二是加强青少年近视预防工作，压实相关部门工作责任，开展近视防控宣传，普及近视防控知识，提高青少年自我防范意识，形成齐抓共管的工作格局。

三是加强教育督导队伍建设，着力改善教育督导条件保障，全面发挥教育督导职能作用。