根据关于做好2025年法治政府建设年度报告工作的要求，现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治建设责任落实，筑牢制度根基。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，明确局长作为履行推进法治建设第一责任人，带头深入学习贯彻习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，将水务法治建设纳入全局重点工作部署。年初主持召开全县水务系统依法行政专题会议，研究制定《2025年迭部县水务法治政府建设工作要点》，细化分解12项重点任务，层层压实责任链条。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组核心学习内容，开展专题学习研讨1次，中心组全年组织法律法规和党内法规集中学习6次；局长带头参加省州级法治讲座2次，为全局32名领导干部讲授《中华人民共和国水法》实施专题法治课1次，推动形成“一把手”带头、全员参与的法治建设格局。

（二）创新“执法+服务”模式，优化水务营商环境。持续深化“放管服”改革，以法治化手段助力县域经济发展。开展营商环境执法突出问题专项整治行动，全面梳理排查出涉企执法不规范、办事流程等系列问题2项，全部完成整改。参照先进地区经验，编制《水务行政审批申报样例汇编》，包含16项高频事项的标准样表和填报指南，将企业取水许可、涉河建设项目审批等事项办理时限平均压缩30%，办事环节减少25%，企业和群众办事满意度达98%。建立涉企执法“首违不罚”清单，对2起情节轻微的企业违法行为采取柔性执法方式，既维护法律权威又保障企业正常生产经营。

（三）严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为。以制度建设为抓手，全面提升行政执法规范化水平。一是信息公开全覆盖。通过县政府政务公开专栏等平台，及时公布水行政执法事项清单42项、委托执法主体信息3条、行政执法人员名单、行政裁量权基准3类、包容审慎“四项清单”18项。二是联合监督提质效。创新构建“水务+司法+公安+检察+法院”联合执法机制，开展河湖“清四乱”专项执法监督检查1次，实现全县11个乡镇水行政执法机构监督全覆盖，发现并整改问题4项。三是案卷管理促规范。开展行政执法案卷自查评查，全年抽查评查行政处罚案卷5卷，建立问题整改台账，逐一销号落实。四是监督渠道多元化。通过县融媒体公众号、网站设立投诉举报专栏，公布24小时举报电话和邮箱，畅通线上线下监督路径，全年受理群众咨询投诉10件，办结率100%。

（四）坚持严格公正文明执法，维护水事秩序。秉持“严格执法是基础，公正文明是底线”的执法理念，深入贯彻“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”法治建设基本方针。采取“日常巡查+专项整治+重点监控”三位一体执法模式，全年开展河道巡查216人次，覆盖辖区主要河道320公里，及时发现并制止水事违法行为13起，将8起潜在违法问题消灭在萌芽状态。对已发生的5起违法行为，在严格遵循法定程序前提下，充分保障当事人陈述申辩权和救济权，做到一案一卷、文书规范，杜绝吃拿卡要等不正之风。其中，成功查处我县砂石料加工企业违规取水案，在依法作出行政处罚的同时，主动提供合规指导，帮助企业完善取水计量设施，实现“执法+普法+服务”有机融合。

（五）深化水事矛盾纠纷排查化解，守护平安稳定。以平安建设为载体，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”原则，构建多元化解机制。一是强化组织保障。成立3个专项工作组，第一、二组负责河道综合整治、水资源开发利用、防洪排涝等领域，第三组聚焦饮用水水源地保护，明确排查责任和范围，实现分工协作、全域覆盖。二是全面排查摸底。围绕河道整治、水资源开发、涉河建设、河湖“清四乱”、水源地保护等重点领域，开展拉网式排查4次，建立问题清单和台账，累计排查点位160个。三是多元化解纠纷，建立“水务+乡镇+村社”三级调解网络，采用“背靠背疏导+面对面调解”方式，全年成功化解历史遗留水事纠纷2起，截至目前未发现新增水事隐患矛盾纠纷，维护了辖区水事秩序稳定。

（六）规范行政权力制约监督，提升治理效能。制定《水行政执法实施监督方案》，构建全覆盖、全链条监督体系，重点监督执法不作为、乱作为等问题。监督内容涵盖四大方面，一是行政检查。核查执法检查制度建设、水事活动检查及违法行为处置情况，全年未发现检查存在不规范的问题；二是行政处罚。审查处罚职责履行、程序合规性及与司法衔接情况，确保每一起处罚案件都经得起法律检验；三是行政强制。规范强制职责履行和程序执行，全年未发生行政强制不当案件；四是队伍建设。严格落实权责清单公布、三项制度执行、执法人员培训考核等要求，全年组织执法人员培训4次，28名执法人员全部通过资格认证考试。

（七）加强法治政府建设保障，夯实工作基础。一是结合“法治宣传周”“世界水日”“中国水周”等节点，开展主题宣传活动4次，发放宣传资料2000余份；利用微信公众号等平台推送水务法律法规知识10余条，覆盖群众3万余人次，营造尊法学法守法用法的良好氛围。二是组织执法人员参加省州级业务培训4次，开展案卷评查、执法文书制作等实操演练2次，提升执法人员法律素养和实操能力，保障执法工作顺利开展。三是深化与司法、公安、环保等部门合作，推动社会治安综合治理与水务法治建设深度融合，联合开展水源地保护、河道安全隐患排查等协同治理行动3次，形成治水护水合力。

二、2025年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是执法力量配置不足。全局专职水行政执法人员仅3人，需覆盖11个乡镇的河道、水库、水源地等监管区域，人均监管面积大，加之未配备执法车辆等执法装备，执法力量相对薄弱；部分执法人员缺乏系统法律培训，综合执法能力有待提升。二是案卷管理不够规范。行政执法案卷的文字记录完整性不足，部分案件音像记录归档不及时、不规范，案卷制作标准化程度有待提高。三是监管效能有待提升。部分水行政执法领域事中事后监管手段单一，“互联网+监管”应用不充分，发现问题线索的精准度和效率不高，“重审批轻监管”现象仍有存在。四是普法宣传实效性不强。普法宣传形式较为传统，针对性和创新性不足，对企业、农户等不同群体的个性化普法需求满足不够。

（二）原因分析。一是体制机制约束。水务综合行政执法体制改革仍在推进中，执法队伍编制调整滞后于监管任务增长，导致执法力量不足。二是培训体系不完善。缺乏常态化、系统化的执法业务培训机制，对案卷制作、音像记录等基础工作的规范培训不够深入。三是技术支撑不足。“互联网+监管”平台建设滞后，缺乏专业的监管设备和数据分析手段，制约了监管效能提升。四是宣传理念有待更新。对普法宣传的重视程度不够，缺乏对不同受众需求的精准研判，导致宣传效果不佳。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将深入贯彻落实中央及省州法治建设决策部署，聚焦短板弱项，强化精准施策，重点推进以下工作：

（一）压实法治建设责任。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度绩效考核体系，细化分解任务指标，定期开展专项督察，确保各项工作落地见效。严格执行行政决策法定程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，提升决策科学化、法治化水平。

（二）强化执法队伍建设。积极争取编制支持，充实专职水行政执法人员队伍，计划新增执法人员5名；建立常态化培训机制，全年组织法律知识、执法实务、案卷制作等专题培训，开展执法技能比武1次，提升执法人员综合素养。参照先进单位行政执法人员管理经验，完善执法人员考核评价体系，将执法规范化水平与绩效挂钩，激发队伍活力。

（三）深化执法规范化建设。持续深化行政执法“三项制度”落实，完善执法程序和文书标准，开展案卷评查“回头看”活动，建立案卷管理台账，实现案卷制作标准化、归档规范化。健全行政裁量权基准制度，细化不同违法行为的处罚标准，确保执法公正合理。加强执法装备保障，新增无人机、水质快速检测设备等专业装备，提升执法智能化水平。

（四）创新监管执法模式。推进“互联网+监管”平台建设，整合河道监控、水资源监测等数据资源，构建智能化监管体系，实现对重点区域、重点环节的实时监控，提升问题发现和处置效率。深化“执法+服务”模式，扩大涉企柔性执法清单范围，推行“首次轻微违法告知承诺制”，减少对企业正常生产经营的涉企检查。建立跨部门联合执法常态化机制，每月开展1次联合执法行动，聚焦河湖“清四乱”、水源地保护等重点领域，形成执法合力。

（五）提升矛盾化解效能。完善水事矛盾纠纷多元化解机制，借鉴永定河流域协作经验，加强与相邻县区水务部门的协作，建立跨区域纠纷联防联调机制。深化“水务+乡镇+村组”三级调解网络建设，培育基层水务法治调解员，提升基层纠纷化解能力。开展水事纠纷排查“常态化+季节性”专项行动，重点在枯水期、汛期等关键节点加大排查力度，做到早发现、早介入、早化解。

（六）加强法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，针对企业、农户、学生等不同群体开展精准普法。创新普法形式，打造“线上+线下”普法矩阵，线上依托微信公众号、短视频平台推出水务法治微课堂，线下开展“法治进企业、进乡村、进校园”活动，发放定制化普法资料3000余份。

（七）优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步压缩水务行政审批时限，推行“一窗受理、并联审批”模式，实现更多事项“最多跑一次”。建立企业走访常态化机制，每季度开展1次企业调研，收集企业诉求和建议，针对性解决企业在水务审批、用水保障等方面的难题。开展涉企执法突出问题专项整治，坚决杜绝选择性执法、随意性执法等行为，为县域经济发展营造稳定、公平、透明的法治化营商环境。

迭部县水务局

2025年12月3日