一、法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

一是加强学习教育。通过定期召开党组会、专题讲座、集中学习等形式，组织人社系统干部深入学习习近平法治思想，深刻领会其核心要义、精神实质和丰富内涵，将其作为人社工作的根本遵循和行动指南。二是推动法治实践。将习近平法治思想贯穿于人社工作的各个方面，在就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等工作中，坚持依法决策、依法行政、依法办事，切实维护人民群众的合法权益，不断提高人社工作的法治化水平。三是强化组织领导。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入人社工作总体布局，与业务工作同部署、同推进、同考核。主要负责人带头学法守法用法，第一责任人以身作则，带头学习法律法规，带头遵守法律法规，带头运用法治思维和法治方式解决问题，为广大干部职工树立榜样。四是完善制度体系。建立健全人社领域的法规政策体系，及时修订和完善与上位法不符或不适应工作实际的规范性文件，确保政策法规的合法性和有效性。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，加强对行政执法行为的监督和约束，提高执法的公正性和透明度。五是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单和任务分工，通过多种形式开展人社领域法律法规宣传教育活动，提高干部职工和管理服务对象的法治意识。制定了《迭部县人社局普法责任清单》《普法任务分工》。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是坚持就业优先，促进就业政策落地见效。城镇新增就业422人，发放创业担保贷款1290万元，输转城乡富余劳动力5668人，完成目标任务4600人的123%；创劳务经济收入1.402亿元，认定挂牌乡村就业工厂和就业帮扶车间20家，2024年按照每吸纳1名脱贫劳动力且稳定就业6个月以上的奖补条件，对符合条件的5家乡村就业工厂奖补20万元。完成各类职业技能培训765人，培训合格率为100%，培训后实现创业就业335人，就业率56.5%。组织开展“春风送岗促就业精准服务助发展”迭部县2024年“春风行动”暨东西部劳务协作专场招聘会和“就”在民企“职”向未来迭部县2024年民营企业服务月活动现场招聘会2场，线上抖音直播带岗11次，达成就业意向110人。二是扎实开展就业创业和养老社保领域“一域一重点”、人社领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动。我们始终把人社领域不正之风和腐败问题集中整治及拖欠农民工工资问题专项整治工作作为巩固拓展主题教育成果、持续推进“三抓三促”行动的重要举措，压紧靠实责任，积极组织实施，全力摸排整治，持续改善民生，推动就业、社保等各项政策精准落实到位，以实实在在的整治成效增强群众的获得感、幸福感和安全感。建立与公安、民政、卫健、司法等部门数据定期“四比对”机制，对社保疑点数据及时调查核实，解决待遇领取人员死亡后因家属申报迟，多领养老保险待遇的问题，建立乡村两级死亡人员月报告制度，从源头防范虚报冒领社保基金现象发生。截至目前，各乡镇、社区按月报送33份死亡报告，已按要求建立死亡人员工作台账；与相关部门比对数据304条，已核实280条，24条数据正在核实中。并对用人单位虚构劳动关系、待遇领取人员伪造个人档案、家属刻意隐瞒待遇领取人员死亡信息等方式骗取养老保险待遇的情况进行稽核检查。截至目前，对社保待遇支出、重大政策落实情况和其他特殊业务稽核率达到100％；上级部门稽核考核系统下发各类疑点数据237条，其中机关养老112条，企业养老43条，城乡居民养老82条，已全部核查处理完成。三是积极构建和谐稳定的劳动关系。深入践行习近平总书记关于构建和谐劳动关系的重要论述，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化队伍建设，搭建劳资沟通平台，维护职工合法权益，保障企业生产经营，全面提升和谐劳动关系软环境、硬实力、外形像、内动力。一是组织召开2次全县根治拖欠农民工工资推进会议，县委、县政府主要领导对根治拖欠农民工工资工作亲自部署、重大问题亲自协调、重要事项亲自督办。二是全县“陇明公”平台录入工程项目80个（2024年纳入新建在建项目21个），其中在建15个，已完工47个，停工13个，筹备5个，实名采集人员数1738人，在职人员劳动合同新签订人数87人，劳动合同上传率、工资保证金凭证上传率、绑定农民工工资专用账户，绑定率均在100%。工行、农行、农村信用社三大银行共办理“陇明公”专属联名卡1185张。通过“陇明公”平台发放工资累计579万元，累计发放农民工工资人数295人。处理各类预警172条，其中一类预警信息138条，二类预警信息24条，三类预警信息10条。三是全国根治欠薪线索反映平台接收线索118条，全省根治欠薪线索反映平台接受线索74条，已全部办结。接访处理线下农民工欠薪投诉共42起，为288人追偿农民工工资226.25万元，劳动人事争议调解仲裁结案率100%，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%，未发生因农民工欠薪引发50人以上群体性事件和突发性事件。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。

一是加强对行政法律法规的学习与培训。定期组织工作人员深入学习《行政许可法》《行政处罚法》《劳动法》《社保法》等核心法规，提升业务人员法律素养与依法办事意识，确保行政行为有法可依。积极组织相关人员参加线上线下法律知识讲座、案例研讨等活动，增强工作人员对法律条文的理解与应用能力。二是强化公众参与。对于涉及民生、公共利益等重大决策事项，通过召开听证会、发布征求意见公告等形式广泛收集社会各界意见，使决策充分反映民意。实行集体决策，通过召开办公会议、党组（扩大）会议等形式，由领导班子集体讨论决定重大事项，避免个人专断，提高决策的科学性与民主性。三是建立决策跟踪反馈与责任追究机制。对决策执行情况进行动态监测，及时调整优化决策内容；对因违法违规决策造成重大损失或不良影响的，依法依规追究相关人员责任，从而保障行政决策的合法性、科学性与有效性，推动依法行政工作全面深入开展。

（四）推进严格规范公正文明执法方面采取了多方面举措。

一是制定详细的行政执法裁量权基准。明确各类劳动保障监察案件的处罚幅度标准，如对用人单位拖欠工资行为，依据欠薪金额、涉及人数、违法情节严重程度等因素细分处罚层级，减少执法随意性。二是建立健全行政执法全过程记录制度。要求执法人员通过文字、音像等方式对执法立案、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全程记录，确保执法过程可追溯。例如在劳动监察执法检查时，执法人员需佩戴执法记录仪，对检查现场、询问过程等进行录制。三是定期组织执法人员参加业务培训。培训内容涵盖劳动法律法规、执法程序、调查取证技巧、沟通协调能力等方面，提升执法人员专业素养。四是建立内部执法监督机制。由局党组带头成立专门的监督小组对已办结的执法案件进行定期抽查审核，检查执法程序是否合法、适用法律是否准确、处罚是否得当等，对发现的问题及时督促整改。五是畅通外部监督渠道，设立投诉举报电话、邮箱等，接受用人单位和劳动者对人社执法行为的监督投诉，并及时处理反馈，形成内外监督合力，保障执法公正规范文明。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是制定突发事件应急预案。针对可能出现的大规模裁员、群体性欠薪纠纷等紧急情况，明确处置流程与责任分工。在欠薪突发事件中，迅速启动应急响应，联合多部门介入调查处理，责令企业限期支付工资，妥善安置员工生活，维护社会稳定。二是建立24 小时应急值班制度，确保信息畅通，及时接收和处理突发事件信息。设立专门的应急值班电话，值班人员实时记录事件详情并第一时间上报，以便快速调配资源应对。三是开展法律宣传活动。通过线上线下渠道，如举办劳动法律法规讲座、在官方网站及社交媒体发布法律知识文章与案例分析等，向用人单位与劳动者普及《劳动法》《劳动合同法》等相关法律知识，增强公众法律意识。四是强化劳动争议调解仲裁工作，建立基层调解组织网络，如在企业、工业园区、社区设立劳动争议调解委员会，将大量矛盾纠纷化解在基层。同时，仲裁机构依法依规及时处理劳动争议案件，提高仲裁办理结案率。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是强化内部监督强化。建立了完善的内部审计制度，定期对各项社保基金收支、就业专项资金使用等情况进行严格审计，确保资金安全与合规使用。每季度开展一次社保基金内部审计，详细审查基金的收缴、支付、管理等环节，及时发现并纠正潜在问题。同时，构建了严格的行政审批与执法监督流程，对工伤认定、劳动监察执法等关键业务进行定期检查与抽查，保障行政行为合法公正。每月随机抽取一定数量的工伤认定案件，检查其认定程序是否合规、证据是否充分等。二是加强外部监督拓展。积极主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果并落实整改措施。例如，针对人大代表提出的关于加强就业扶持政策精准性的建议，深入调研分析，制定详细的改进方案并向代表汇报。高度重视社会监督，通过设立举报电话、电子邮箱以及在政务网站开通投诉举报专栏等方式，广泛收集群众意见和投诉举报信息，并及时进行查处与回应。对群众举报的企业违规用工行为，迅速组织劳动监察人员展开调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时告知举报人。此外，还加强了与媒体的合作与沟通，对人社领域的重大政策举措、重要工作进展及时进行宣传报道，同时接受媒体监督，对媒体曝光的问题迅速整改落实，以提升工作透明度与公信力。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是组织领导保障。成立法治政府建设工作领导小组，由局主要领导担任组长，各股室及下属单位负责人为成员，明确职责分工，形成一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究部署法治政府建设重点任务，如制定年度法治工作计划、审议重大执法决定等，确保法治建设工作有序推进。二是健全制度体系保障。建立健全依法行政相关制度，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等，规范行政执法行为。完善内部监督制约机制，制定内部审计制度、岗位廉政风险防控机制等，加强对社保基金管理、行政审批、行政执法等关键环节的监督，防止权力滥用。三是加强队伍建设保障。加强法治工作人员配备，选拔具有法律专业背景和丰富实践经验的人员充实到法治工作岗位。定期组织执法人员参加法律知识培训和业务技能培训，通过网络学习、集中学习、自学等方式，提升执法人员的法律素养和执法水平。鼓励工作人员参加国家统一法律职业资格考试，对取得资格的给予奖励和职业发展支持。

二、存在的问题及不足

一年来，虽然各项工作取得了一些车，但是对标依法行政和法治政府建设还存在一些差距和不足。一是法治思维和法治能力有待进一步提高：部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，在工作中存在重政策、轻法律的现象。二是普法宣传的针对性和实效性有待增强：普法宣传方式较为传统，缺乏创新，对不同群体的普法需求把握不够精准，导致普法宣传的效果不够理想。三是劳动维权中心执法力量相对薄弱：随着经济社会的发展，劳动保障监察执法任务日益繁重，但执法人员数量相对不足，执法装备和技术手段相对落后，影响了执法工作的效率和质量。四是矛盾纠纷多元化解机制还不够完善：劳动人事争议调解仲裁与劳动保障监察、司法诉讼等部门之间的协调配合还不够紧密，信息共享和工作衔接机制还不够健全，导致矛盾纠纷化解效率不高。

三、下一步打算

一是加强学习和培训，提高法治思维和能力：将法治教育列入全局年度学习计划当中，集中学习重要法律知识，具体到劳动法、劳动合同合同法等法规。并定期组织干部职工参加法治培训，邀请法律专家进行授课，加强对法律法规政策的学习和理解，提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是创新普法宣传方式，增强普法宣传实效：结合新媒体、新技术，采用线上线下相结合的方式，开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。针对不同群体的特点和需求，制定个性化的普法方案，提高普法宣传的针对性和实效性。三是加强劳动保障监察执法队伍建设，提升执法水平：加大对劳动保障监察执法队伍的投入，充实执法人员力量，加强执法人员培训，提高执法人员素质和业务能力。配备必要的执法装备，运用信息化手段提高执法工作的效率和质量。四是完善矛盾纠纷多元化解机制，提高矛盾纠纷化解效率：加强劳动人事争议调解仲裁与劳动保障监察、司法诉讼等部门之间的协调配合，建立健全信息共享和工作衔接机制，形成矛盾纠纷化解的工作合力。完善劳动人事争议调解仲裁制度，加强调解组织建设，提高调解工作的规范化水平。

迭部县人力资源和社会保障

2025年2月28日