现将迭部县市场监管局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，县局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习计划，重点学习《习近平法治思想学习纲要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》相关内容等，并加强交流研讨。切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。坚持把贯彻法治建设放在全局工作的重要位置，将法治建设与我局重点工作同部署、同推进、同落实，压紧压实责任。积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习党的二十大精神和习近平法治思想，及时调整以党政主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，定期听取法治建设工作报告，定期在会上研究法治工作，研讨重大行政执法案件。县局党组全年开展4次习近平法治思想和学法用法集中学习活动，党组书记专题讲座习近平法治思想和学法用法2次。

（二）推进政府机构职能优化和“放管服”改革、优化法治化营商环境。持续优化法治化营商环境，进一步保障民生安全。认真落实全面优化营商环境若干措施，全面推行企业开办线上“一网”、线下“一窗”的服务模式。严格落实行政审批独任审核制、首办责任制、一次告知制、限时办结制、形式审查制等服务制度，进一步优化行政审批流程，企业开办流程已实现1个环节、1个工作日，最快2个小时内办结。牵头推进新办企业免费刻章服务，进一步提升企业开办便利度，降低企业开办成本，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间，全县企业开办时间已压缩至1个工作日内完成。不断优化市场主体退出机制，全面推进简易注销登记制度。全年办理简易注销登记147户，全程无纸电子化登记1538件，为企业免费提供公章刻制服务122户，指导个体工商户注册“甘快办”3189户、“信易贷”1317户。推出证照免费快递送达服务，对办理核准设立、变更、注销登记业务的办事群众，提供包括营业执照、食品经营许可证、食品小作坊登记证、小餐饮登记证、药品经营许可证、变更（注销）通知书等免费邮寄服务。为企业和群众领取证照提供新的选择，实现了审批结果从“上门取”到“送上门”的转变，避免来回奔波，减少时间、人力、交通成本，提高办事效率，实现企业开办“零跑动”“一次办”“一日办”“零成本”，最大程度便利企业市场准入。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度，规范行政权力制约监督。完善依法行政制度体系，强化对行政权力的监督制约。进一步健全重大行政决策程序规定及配套制度，严格落实案件集体讨论制度及重大案件审理会议制度，及时调整案件审（复）议委员会成员，对于重大复杂案件必须召开案审会进行集中讨论作出决定，促进行政执法合法、合理、公平和公正。提高政务公开质量，不断丰富政府信息公开内容，聚焦优化营商环境和服务保障民生、监督抽检执法等领域及时准确发布政府信息，及时更新各栏目信息，让透明成为常态。

（四）推进严格规范公正文明执法。坚持严格规范公正文明执法，大力加强市场监管领域执法。深入开展“清风”专项行动，全面检查非法出售、收购、食用、经营野生动植物违法行为；加强打击涉烟违法犯罪专项行动，规范烟草经营行为；开展打击整治养老诈骗专项行动，检查食品及保健食品领域无证无照经营、虚假宣传、违规直销和传销、非法添加等违法行为；开展“神医”“神药”专项整治，进一步规范广告市场秩序；加强儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治；开展不符合名称规范的市场主体规范整改。累计检查相关经营户2400余户次，各类专项整治成效显著。

（五）执法办案质效不断提升。坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重，聚焦群众重大切身利益的生产经营行为，严厉打击损害群众利益的制假售假行为。推行柔性监管，针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质和特点，坚持教育与处罚并重原则，对首次一般性轻微违法行为，能及时纠正且无危害后果的，不予处罚或减轻处罚。全年，查处行政执法案件22起，罚没款8.13万元，柔性执法16起，依法维护公平有序的市场竞争环境。

（六）强化法治政府建设保障。一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，推动党的二十大精神落到实处。坚持把学习宣传好、贯彻落实好党的二十大精神放在政治任务的首位，充分利用局党组会、党组中心组学习会、全局干部大会等重要会议，深入开展专题学习、交流研讨和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动，重点学习党的二十大报告和党章、《党的二十大文件汇编》《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组专题学习计划，重点学习《习近平法治思想学习纲要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》相关内容等，并加强交流研讨。全面落实“谁执法谁普法”责任制，积极推进法治宣传教育，组织干部职工全面学习贯彻习近平法治思想，切实提高市场监管执法人员依法行政能力和执法水平，努力形成党组统一领导，各部门分工负责、齐抓共管的普法工作格局。三是深入开展普法宣传教育，营造全社会齐参与的社会氛围。利用市场监管、食品药品安全等各类主题活动为契机，积极开展“3.15国际消费者权益日”“4.26世界知识产权保护周”“5.20世界计量日”“质量月”“食品安全宣传周”“化妆品安全科普宣传周”“特种设备安全宣传周”等主题宣传咨询活动，向群众发放宣传资料万余份，普及食品安全、合理用药知识、分辨假冒伪劣商品等知识，积极宣传法律法规，营造全社会关心、参与管理的社会氛围。抓好业务骨干学法用法，着力提升个人法治能力水平。通过以培训班、组织参加网上学法考试、法律知识竞赛、网络学习、视频会议等为载体开展集中培训交流。鼓励更多干部走上讲台，分享业务知识，营造良好学习氛围，提高业务能力，有计划、有重点组织全局干部职工集中学习46场次，参加学习人员2300余人次。

二、2023年度法治政府建设存在的不足和原因

一是法治队伍力量有待进一步提升。市场监管法制队伍专业人才缺乏，基层执法队伍年龄相对老龄化，面对量大面广的各种监管和考核难于完成，自身的法学理论知识修养和法治工作实践能力难以适应市场监管法治化要求，依法行政能力有待加强。部分执法办案人员重视执法工作的态度有待加强，案卷质量有待提高。二是继续健全包容审慎监管机制。我局在强化监管的同时注重对市场主体的扶持，对于一些风险较低或者新兴行业的监管力度有待加强，落实包容审慎的监管措施的具体规范和细则需要进一步完善，否则难以把握包容审慎监管措施和市场监管要求的平衡。三是由于职业投诉人日益增多，通过网络问政、信访、12345投诉平台及书信渠道对一些商品标签广告瑕疵进行投诉举报，执法力量有限，执法人员日常处理职业投诉人举报事项占用大量人力时间资源，严重影响市场监管效率。四是市场监管多样性和复杂性逐渐增强。新经济、新业态不断涌现，线上线下市场交织融合，创新和保护等需求更趋多元，电子商务等新兴业态的兴起，对保护知识产权、网络监管等方面加强和改进市场监管提出了新的挑战。五是衔接机制有待加强。市场监管部门层级之间、部门之间落实监管职责的衔接效率仍需提升，与其他单位部门交流信息不及时，有待加强与其他部门协作配合。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年度市场监督管理法治政府建设的总体目标是：全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，提高政治站位，树牢“四个意识”和“两个确立”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣依法治国总目标，着力推进习近平法治思想，围绕市场监督管理建设新征程，深入推进落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以建设高质量的中国特色市场监督管理法治体系为着力点，全力提升市场监督管理法律规范体系、法治保障体系、法治实施体系、法治监督体系的质量，推动市场监督管理治理体系治理能力工作全面实现法治化。2024年度市场监督管理法治政府建设工作着重把握以下要点：

（一）进一步完善市场监管法律规范体系，不断强化法治对市场监管工作的指导和引领作用。进一步加强行政规范性文件管理工作，完善行政规范性文件管理制度，严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度和“三项制度”，要实行行政规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，减少无效行文，提高行政规范性文件的作用实效。

（二）进一步完善市场监管法治保障体系，继续加强对全县系统、市场主体和消费者的法治宣传教育工作。

1.加强党对法治市场监管建设工作的领导，全面推进法治市场监督管理建设工作第一责任人职责落实，按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》工作要求。县局“一把手”要认真履行法治市场监督管理建设工作组织者、推动者和实践者的职责，探索建立健全党组中心组学法制度，把宪法和市场监管相关法律、法规和规章列入领导班子学习内容，带头尊法学法守法用法，逐步推进领导干部年度考核述法工作，把法律知识考查和依法行政能力测试作为领导干部任职的重要参考内容，进一步营造用法治思维、法治方式解决问题的良好氛围。

2.大力提升全系统依法行政能力和水平，推进学法培训常态化，通过市场监管业务知识集中学习等多种形式，定期组织法律知识学习活动，增强领导干部和职工法律素质和执法能力。县局法规股适时配合各股室加大对全体人员法律知识的培训力度，要重点加强对执法人员的定期培训。要严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强法治工作交流互动，推进普法责任制，大力开展“以案释法”，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育作用。

3.全面全力落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥各股室对外普法窗口作用，推进执法普法深度融合，形成各机构分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局，把全县系统法治宣传教育工作同乡村振兴和高质量发展工作有机结合，相关各股室要积极开展“法律八进”活动，特别是利用好“3·15”消费者权益保护日、“12·4”宪法宣传日、全国食品安全宣传周等时间节点，根据消费者和市场主体的不同需求，有针对性的开展对外普法工作。以宪法、新修订颁布的法律、法规以及配套修订颁布的规章为重点，采取多种方式，抓好对内法治宣传教育工作。

4.加强法治专业队伍建设，充分发挥法制机构在法治市场监督管理建设工作中的参谋助手作用。采取请进来走出去等方式大力开展业务骨干交流培训工作，推进法制机构和法制人员作风建设，提升法治专业队伍的整体素质和专业化水平。推进系统内公职律师、法制员队伍建设，培育发展以法制机构人员为主、吸收专家和律师参加的系统法律顾问机制，充分认识到行政机关法律顾问制度的重要性，充分发挥好法律顾问的作用，创新法律顾问工作方式，不断规范全县系统行政行为，促进科学、民主、合法决策。要根据新时代法治政府建设和党的建设要求，加强法制机构建设，配齐配强法治队伍力量。

（三）进一步完善市场监管法治实施体系，持续指导、规范和做好全县系统各项涉法工作。结合重大行政决策要求和工作实际，推进重大执法决定法制审核工作规范化，法制机构要配合本局相关机构全面推进执法全过程记录、行政执法公示等制度的落实。

（四）进一步完善市场监管法治监督体系，全面深化系统内层级监督和内部监督工作。法制机构要配合县局相关机构完善监督方式方法，畅通网络、信访、12315市场监督管理热线等监督渠道，重点健全信访、投诉、举报、信息公开等处理程序，统一受理处置方式，营造良好的社会监督氛围。逐步完善层级监督工作机制，结合绩效考核、执法责任制检查、案卷评查等工作，加强对下级部门的监督检查，及时发现和纠正违法或不当行政行为，依法依规严格问责。在全系统大力推广执行省局2022年修定的行政处罚文件格式范本，7月份，组织开展全系统政执法案卷评查活动。要在实行综合执法体制条件下，建立健全常态化监督制度，重点监督行政许可、行政处罚、行政强制等执法行为，切实做到严格规范公正文明执法。积极做好行政应诉工作机制建设，充分发挥公职律师、法律顾问作用，提高行政应诉工作水平和效率，依法支持司法审查，严格执行负责人依法履行出庭应诉职责。

迭部县市场监督管理局

2024年2月28日