2025年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理的重要论述，严格落实中央、省、州、县关于于法治建设的决策部署，将法治建设与应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作深度融合，以法治化手段筑牢安全防线，各项工作取得显得著成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，夯实法治建设根基。一是深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组年度学习计划，班子成员带头开展专题研讨4次，发挥领学促学作用；把法治培训融入干部职工日常教育，组织《安全生产法》《突发事件应对法》等核心法规专题培训6场，覆盖执法人员及行业监管骨干50余人次，提升运用法治思维解决问题的能力。二是压实主体责任链条。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同考核，全年召开法治建设专题党委会议3次，研究解决执法规范化、制度完善等重大问题5项，年末完成党政主要负责人述法工作。三是营造浓厚法治氛围。通过局门户网站、官方微信公众号发布法治宣传内容20余条，结合“安全生产月”“防灾减灾日”等节点，深入企业、乡镇开展“谁执法谁普法”活动5场，发放宣传资料6千余份，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好环境。

（二）规范行政行为，提升依法行政效能。一是优化政务服务环境。持续深化“放管服”改革，动态调整权责清单、公共服务清单，落实“证照分离”和证明事项告知承诺制，推行安全资格证书“一件事”办理；压缩1政务服务事项审批时限，其中烟花爆竹经营（零售）许可等事项承诺时限压缩至法定时限的20%，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。二是完善决策制度体系。严格执行重大行政决策程序，实现合法性审查、公平竞争审查全覆盖，全年审查重大决策事项2项、规范性文件4件，均按规定报备；充分发挥法律顾问作用，参与重大疑难案件审查、突发事件处置等工作2次，确保决策科学合法。三是规范行政执法行为。编制并备案年度安全生产监督检查计划，推行“双随机、一公开”监管和“综合查一次”模式，开展部门联合抽查4次，抽查企业86家；全面应用“互联网+执法”系统，实现执法全过程上线入网，规范执法文书制作和流程管理；严格执行行政处罚裁量权基准，落实“首违不罚”等包容审慎监管措施，全年立案调查2起，作出行政处罚决定2起，无行政复议、行政诉讼案件。四是强化执法监督制约。落实行政执法“四项制度”，推行亮证执法、全过程记录，重大执法决定均经法制审核；组织开展行政执法案卷评查2次，评选优秀案卷2份；加强重点岗位权力制约，将廉洁执法纳入党风廉政建设责任制，构建靠制度管权、管事、管人的长效机制。

（三）健全制度体系，筑牢法治保障防线。一是推进法规标准建设。开展危险化学品安全管理相关条例修订的立法调研和草案起草工作，结合监管实际完善配套制度，形成上下衔接的法规制度体系。二是加强信用体系建设。深化安全生产信用体系建设，推进失信行为联合惩戒，完善信用修复机制，累计归集企业信用信息50余条，为精准监管提供支撑。三是提升矛盾化解能力。健全行政复议、行政应诉工作机制，明确“谁许可、谁处罚、谁负责”的应诉责任制，规范政府信息公开申请办理流程，全年依法答复信息公开申请2件，有效化解行政争议。

（四）强化队伍建设，提升法治专业素养。一是加强执法骨干队伍。现有应急综合行政执法人员9名，充实专业化执法力量；参加省州县举办执法新入职执法人员培训2期，开展执法业务技能比赛1次，提升执法队伍专业水平。二是落实学法考法制度。组织全局干部职工参加学法用法考试，参考率、通过率均达100%；开展党委理论学习中心组法治专题讲座4次，常态化提升干部职工法治意识。

二、存在的不足和原因

在取得上述工作成效的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题。一是法治制度建设仍有短板。部分法治领域制度与应急管理新形式新任务不相适应，危险化学品安全管理、新兴行业监管等方面的制度供给不够充分；部分制度可操作性不强，配套实施细则不够完善，制度执行效果有待提升。二是行政执法规范化水平有待提升。基层执法队伍专业能力不均衡，部分执法人员法治素养和业务水平不足，案件办理能力有待加强。三是基层法治保障能力薄弱。基层应急管理法治工作力量不足，乡镇执法装备配备不齐全，基层依法处置复杂问题的能力有待提升。四是安全基础仍然薄弱。个别县安委会成员单位和企业仍然未能正确处理安全与发展的关系，安全发展理念树立还不牢；五是法治宣传教育实效需持续增强。普法宣传形式创新性不足，针对性不强，对企业负责人、特种作业人员等重点人群的精准普法不够；全社会应急管理法治意识仍需提升，部分企业主体责任落实不到位，群众自救互救法治素养有待提高。六是监管执法能力不足。监管执法人员学习不够、执法标准不高，法律法规不熟悉的现象仍然存在。七是制度体系尚不完善。针对新业态、新风险的监管制度仍有空白，应急预案与实际处置衔接不够紧密。

三、党政主要负责人履行推进法治建第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

年初以来，在县委县政府的领导下，我局主要负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解风险、维护安全，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，深入学习贯彻习近平法治思想、加强党对法治政府建设领导，严格履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设。

（一）高度重视，认真学习，切实扛起党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任。县应急局党政领导班子成员特别是党政主要负责人率先垂范，教育引导领导干部不断提高运用法治思维和法治方式指导实践的能力。2025年，全年党委理论中心组学习12次、开展研讨交流16次、讲党课4次。各支部召开支委会12次，党员大会4次，集中学习20次、撰写心得体会22篇、开展防灾减灾救灾演练2次。集中深入系统学习了习近平总书记最新重要讲话精神、《习近平法治思想》、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《中国共产党章程》、党内重要法规条例、优化营商环境法律法规、二十届四中全会精神等内容。局党支部坚持学习有计划、有主题、有学习笔记，确保党员学习全覆盖，确保理论学习不走形式。通过学习，县应急局党委进一步明确了履行推进法治建设责任人职责，进一步增强建设法治国家、法治政府、法治社会的坚定信心。

（二）加强党对法治建设工作的领导推进落实。一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，制定《迭部县应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，建立健全法治建设工作领导小组，切实抓好应急管理法治建设各项任务落实。二是党委主要负责人充分发挥党委在推进部门法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报情况。加强党对应急管理法治建设工作的领导，加强统筹协调，推动解决法治建设重大问题。三是健全法治建设考核评价制度，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容的工作制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

（三）加强对应急管理法治建设工作的领导。一是政府主要负责人加强对本部门法治政府建设的组织领导，带头严格执行重大行政决策法定程序，认真落实行政机关出庭应诉制度，签署行政机关负责人出庭应诉承诺书。二是落实法律顾问制度，聘请律师事务所律师作为法律顾问，为局内重大决策、行政执法、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想，健全常态化学习机制，开展专题培训、研讨交流等活动，推动法治理念贯穿应急管理全过程。压实法治建设领导责任，完善考核评价机制，将法治建设成效作为考核评价的重要依据，倒逼责任落实。

（二）健全完善法规制度体系。加快推进危险化学品安全管理、基层应急处置等领域规章制章制定修订工作，出台配套规范性文件，补齐制度短板。加强制度执行监督，开展重点法规制度执行效果评估，建立健全制度动态调整机制，提升制度执行力。

（三）提升行政执法规范化水平。深化“综合查一次”执法改革，扩大部门联合执法范围，优化执法流程，减少涉企检查频次。加强执法队伍专业化建设，开展执法培训、案卷评查。升级“互联网十执法”系统，扩大非现场执法覆盖面，提升执法精度和效率。

(四)优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步压缩行政许可办理时限，提升政务服务便利化水平。完善精准监管服务机制，为企业提供更多专业化法治指导服务，助力企业防范安全风险。健全政企沟通机制，及时回应企业关切，保障企业合法权益。

(五)筑牢安全法治防线。持续推进安全生产治本攻坚，深化重点领域专项整治，严厉打击安全生产违法违规行为。完善应急预案体系，常态化开展应急演练，提升应急处置法治化水平。加强基层应急管理能力建设，充实基层法治工作力量，提升基层依法履职能力。

(六)深化法治宣传教育。创新普法宣传形式，丰富普法内容，开展精准普法活动，提升普法实效。深化“法律明白人”队伍建设，营造全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。

迭部县应急管理局

2026年2月1日