2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法部门的精心指导和大力支持下，我局认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作要点，以提升“依法治农”能力和水平为重点，紧紧围绕中心工作，切实履行党组推进法治建设领导职责，深入推进法治政府建设工作，广泛宣传宪法和涉农法律法规，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，加强法治政府建设。一是把学习习近平法治思想、有关法律法规和中央全面依法治国工作会议精神作为局党组班子成员执行学习制度和落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责的一个重要内容，局党组理论中心组每季度至少集中学习一部法律或行政法规。2025年组织开展干部集中学习25次、理论学习中心组学习14次，开展主题宣讲1次，党课辅导4次，不断提高全系统干部职工的法治意识和依法行政的能力。二是建立学法制度。结合“三农”实际，制定《迭部县农业农村和科学技术局领导干部学法计划》《迭部县农业农村和科学技术局2025年普法依法治理工作要点》《2025年度“谁执法谁普法”普法责任清单》全面落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入农业农村执法和管理服务全过程。三是积极开展各类普法活动。结合3.15国际消费者权益日、放心农资下乡进村宣传周、农产品质量安全宣传周、6.26禁毒日、“农民丰收节”以及12.4国家宪法宣传日等活动，开展丰富多彩的普法宣传培训活动，切实提高农资经营者和农民群众法律意识，营造学法用法的浓厚氛围。累计印发《种子法》《中华人民共和国动物防疫法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等法律、法规知识宣传资料4000余份，悬挂宣传标语20余条；开展法律法规培训班2场次，培训涉农生产经营管理人员50余人次，有效提高了农资经营者和农民群众的法律意识。四是发挥学法示范户带动作用。坚持把农业农村普法工作中“法律明白人”“农村学法用法示范户”等工作有机结合，以村“两委”成员、农民专业合作社负责人等为主要培育对象，结合高素质农民培育工作，培训52户农村学法用法示范户，以示范带动农民群众学法用法，提高农民法律意识和用法能力，对促进我县农业现代化和农村经济社会的稳定发展具有十分重要的意义。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。一是通过干部职工学习会议、党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议等组织学习《优化营商环境条例》，以学习促进工作实效。二是坚持把“放管服”落实到优化服务上，不断提高群众对政府部门工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，坚决杜绝互相推诿、流程模糊等问题。三是政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅，达到全程网办。四是积极推进农资市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。严格按照“双随机、一公开”的要求开展执法工作，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品进行专项整治行动，执法严格规范，无随意执法、选择性执法和执法不公现象，农业违法案件能够及时有效查处。2025年以来，借助各类宣传周、宣传月实现普法宣传进村组、进机关，开展普法宣传讲座16场次，发放农牧业法律、法规宣传资料3000余份。检查乡镇、街道各类经营主体80余家（次），累计出动执法人员350余人（次），截至目前，立案查处案件3起：农药1起，非法捕捞2起，罚款金额共计2060元。扎实抓好“十年禁渔”，2025年度开展禁渔执法检查20余次，出动执法人员100余人次。为依法规范农业安全生产经营秩序，有效维护农村社会和谐稳定作出了积极的贡献。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度。严格执行中央、省、州、县关于规范性文件管理相关规定，进一步完善我局规范性文件制定工作程序。一是认真做好规范性文件合法性审查，印发前认真充分征求各乡（镇）、县直相关部门意见后提交法律顾问及县司法部门进行合法性审查。建立规范性文件政策解读机制，对印发的规范性文件按要求拟出政策解读，并对外公开。二是严格开展公平竞争审查，建立公平竞争部门内部审查机制，凡是本部门制定的或者代县政府起草的涉及农资市场主体经济活动的政策措施均按规定程序和标准进行公平竞争审查，违反公平竞争的一律不得印发。三是在司法部门的指导下，结合工作职能编制农业农村局行政规范性文件制定主体清单，落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任，定期清理规范性文件。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《迭部县关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》要求。二是加强农业行政执法队伍建设。强化行政执法人员培训，采取集中培训和日常管理相结合，加大学习培训力度。积极组织人员参加省、州、县举办的执法培训班，执法队伍的综合素质和执法能力得到进一步提升。开展能力提升和业务培训，领导班子带头学法用法，全局职工利用“甘肃省国家工作人员学法考试平台”“学习强国”等平台加强自学，同时采取党组中心组理论学习会议、干部职工集中学习会议等形式开展学习，农业农村系统职工法律知识、业务水平、办案能力和综合素质稳步提高。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制，有效防范和化解涉农矛盾纠纷。健全农业生产事故调处机制，加强投诉举报受理，完善事故应急预案，及时、公正调处农业生产事故纠纷，避免矛盾激化、扩散。完善农业信访处理工作规则，建立健全农业领域领导接待来访日制度，进一步落实信访责任，畅通信访渠道，认真办理群众来访来信。二是加强人民调解工作。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，推进农村土地承包经营纠纷仲裁，积极引导农民通过调解、仲裁等方式解决土地承包纠纷。

二、存在的不足和原因

一年来，我局虽然在法治建设方面做了大量工作取得了积极成效，但也存在一些短板和不足：一是法律专业人才少，执法队伍整体素质特别是业务素质与执法工作需要不相适应，少部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高，干部法治教育培训的针对性、系统性还需要进一步加强。二是在跨部门联合执法过程中，虽然协调配合机制有所改善，但仍存在信息传递不及时、责任划分不够清晰等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

（一）强化党组主角定位，全面推进法治建设。作为第一责任人，认真履行法治建设职责，健全党组领导全局推行法治建设的工作机制，切实发挥局党组在推进全局法治建设中的领导核心作用，有效推动了我局法治建设各项工作开展。一是深入谋划部署，将法治建设纳入局年度工作的重要内容，与农业领域业务工作同部署、同安排、同推进；对全局法治建设中的重大问题坚持亲自过问，对重点环节坚持亲自协调，对重大任务坚持亲自督导。二是树立正确导向，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，优先使用法治素养好、依法办事能力强的干部。三是加强制度建设。健全财政投入稳定增长机制和部门协调联动机制，进一步强化责任担当，将乡村振兴工作干在实处、走在前列，不断创新工作机制，持续抓好各项工作有序落实。

（二）带头学法用法普法，积极传播法治思想。一是带头开展法律知识常态化学习。深入学习习近平总书记作出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要指示精神，积极学习党章党规，习近平法治思想，《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》以及农业领域的法律法规，切实提升法治基础理论水平。二是将加强法律学习纳入我局加强法治建设的重要一环加以推进。将党章党规、习近平法治思想、国家基本法律法规及农业领域相关法律法规的学习纳入党组中心组集中学习计划和支部理论学习计划，促进领导干部学法系统化，经常化、规范化，为全局依法履职提供了强有力的法律保障。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强法治观念。认真学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单》,把习近平法治思想、宪法、民法典及新制定、新修订重要涉农法律法规列入党组学习中心组学习内容，贯彻落实到农业领域法治建设全过程和各方面，实现领导干部学法用法制度化、常态化、长效化，形成领导干部带头学习、自觉践行的良好氛围，不断增强领导干部依法办事的意识。

（二）深化综合执法，提升执法能力。进一步推动农业综合行政执法改革落实落地，加强农业执法人员培训，不断提升农业执法办案能力；围绕“三农”工作，持续开展假冒伪劣种子、侵犯品种权专项治理，促进种业振兴；严厉打击食用农产品种植养殖及生产经营环节各类违法违规行为，坚决守住农产品质量安全底线，确保广大人民群众“舌尖上的安全”；深入推进夏季、秋冬季农资打假专项治理行动，高压惩治农资领域制假售假违法行为，不断规范农资市场秩序，切实保障全县农业生产安全、农产品质量安全和粮食安全。

（三）广泛宣传引导，夯实法治基础。围绕优化法治化营商环境，开展营商环境专题宣传月活动，按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，着力培育农村学法用法示范户，示范带动广大农民群众尊法学法守法用法，开展内容丰富、形式多样的法治宣传主题活动。根据农民群众的不同文化程度、职业特点等，制定不同层次的宣传方案，有针对性加强农业领域政策的宣传解读，推动树立依法行政、依法经营、依法办事意识。

（四）加强联合执法，提升监管水平。认真开展“双随机、一公开”执法检查，持续加强违法案件查处处罚力度。加强对联合执法过程的监督检查，规范联合执法行为，明确职责分工，建立实时信息共享平台，确保信息传递及时准确，同时加快推进政务诚信建设，在农业执法过程中对农资销售店，兽药经营门店、蔬菜生产合作社等进行诚信经营宣传，向涉农领域广泛宣传诚信理念，同时，结合现有的农业行业行为规范，树立典型，营造诚信的农业发展环境。

五、其他需要报告的情况

无。

迭部县农业农村和科学技术局

2026年1月15日