2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法部门的精心指导和大力支持下，认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作要点，以提升“依法治农”能力和水平为重点，紧紧围绕中心工作，进一步加强法治政府建设，建立健全法治政府工作机制，不断规范行政执法行为，着力强化法治能力和行政权力监督，全面履行法律法规赋予的职权职责，全县“依法治农、依法护农、依法惠农、依法强农”的能力和水平进一步提升、农业依法行政制度体系进一步完善、农业行政权力进一步规范，较好完成了各项法治政府建设工作任务，有效保障了农民群众合法权益，为我县全面推进农业现代化和农村社会和谐稳定提供良好的法治环境和坚实法治保障，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。一是党组主要负责人认真履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人全面无违法违纪行为,按要求履行推进法治建设第一责任人职责，将履职情况列入年终述职内容；同时督促领导班子其他成员依法行政。二是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以全局每周支部学习会议、理论学习中心组学习会、党组（扩大）会议等不同形式，集中传达学习贯彻习近平法治思想。局属各单位在抓好党员干部自学的同时，全面组织党员干部集中学习习近平法治思想，不断提高广大党员干部对习近平法治思想的精神实质的认识。三是认真开展好“八五”普法工作。按照“谁执法谁普法”要求，根据“八五”普法规划及法治政府建设任务，通过法律进社区、进企业、进集市、进农村等方式，以农技课堂、新型职业农民培训、现场咨询等方法，对涉及农业农村法律法规等进行宣传教育，利用“12·4”国家宪法日充分利用新闻媒体，普及法律知识，集中开展宪法学习宣传，普及宪法、农业法律知识，提高全县广大居民群众的法律水平，助力维护公共安全和社会稳定。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境。一是通过干部职工学习会议、党组理论学习中心组学习、党组（扩大）会议等组织学习《优化营商环境条例》，以学习促进工作实效。二是坚持把“放管服”落实到优化服务上，不断提高群众对政府部门工作的满意度。深化政务平台建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，坚决杜绝互相推诿、流程模糊等问题。三是政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅，达到全程网办。四是积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。严格按照“双随机、一公开”的要求开展执法工作，对种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品进行专项整治行动，执法严格规范，无随意执法、选择性执法和执法不公现象，农业违法案件能够及时有效查处。2023年以来，累计出动执法人员190人（次），检查乡（镇、街道）11个，巡查检查各类经营主体80余家（次），发放农业法律、法规宣传资料1200余份。截至目前，立案查处涉农案件2起：农产品1起，兽药1起，办结2起，罚款金额0.015万元，无涉农安全事件和执法责任事故发生。扎实抓好“十年禁渔”，2023年以来，开展禁渔执法检查19余次，出动执法人员90余人次。五是积极推动法治理念、法治方法、法治服务进农村。根据《甘南州培育农村学法用法示范户实施方案（2021-2025）》文件精神及有关要求，积极组织动员全县各行政村优先从村干部、“法律明白人”、党员、退伍军人、人民调解员等人群中遴选培育农村学法用法示范户，截至目前，全县申报农村学法用法示范户52户，合格率96.62％，已实现2023年底50％行政村有学法用法示范户的目标任务。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度。严格执行中央、省、州、县关于规范性文件管理相关规定，进一步完善我局规范性文件制定工作程序。一是认真做好规范性文件合法性审查，印发前认真充分征求各乡（镇）、县直相关部门意见后提交法律顾问及县司法部门进行合法性审查。建立规范性文件政策解读机制，对印发的规范性文件按要求拟出政策解读，并对外公开。二是严格开展公平竞争审查，建立公平竞争部门内部审查机制，凡是本部门制定的或者代县政府起草的涉及市场主体经济活动的政策措施均按规定程序和标准进行公平竞争审查，违反公平竞争的一律不得印发。三是在司法部门的指导下，结合工作职能编制农业农村局行政规范性文件制定主体清单，落实“谁起草谁清理”“谁制定谁负责”责任，定期清理规范性文件。

（四）推进严格规范公正文明执法。一是全面落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》《迭部县关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》要求。二是加强农业行政执法队伍建设。强化行政执法人员培训，采取集中培训和日常管理相结合，加大学习培训力度。积极组织人员参加省、州、县举办的执法培训班，执法队伍的综合素质和执法能力得到进一步提升。开展能力提升和业务培训，领导班子带头学法用法，全局职工利用“法宣在线”“中国普法”“学习强国”等平台加强自学，同时采取干部职工会、党组（中心组）扩大会议等形式开展集中学习，农业农村系统职工法律知识、业务水平、办案能力和综合素质稳步提高。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制，有效防范和化解涉农矛盾纠纷。健全农业生产事故调处机制，加强投诉举报受理，完善事故应急预案，及时、公正调处农业生产事故纠纷，避免矛盾激化、扩散。完善农业信访处理工作规则，建立健全农业部门领导接待来访日制度，进一步落实信访责任，畅通信访渠道，认真办理群众来访来信。二是加强人民调解工作。严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷，推进农村土地承包经营纠纷仲裁，积极引导农民通过调解、仲裁等方式解决土地承包纠纷。

（六）规范行政权力的制约和监督。一是按照规定向县人大常委会、上一级政府报告（报备）重大行政决策、行政规范性文件等事项，按时向县委办公室备案规范性文件。二是执行人民法院生效判决、裁定，无拒不执行或拖延履行法院生效判决、裁定的行为。三是严格落实行政机关出庭应诉制度，行政诉讼案件负责人与律师一并出庭应诉。

（七）强化法治政府建设保障。一是进一步提高依法行政能力。建设法治政府，提高领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓。建立完善领导干部学法制度，不断提高干部法治素养和法治能力，带头尊法、学法、守法、用法。定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一。二是进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，加强基层一线执法力量。推进行政执法信息化建设，不断健全行政执法监督制度，严格规范公正文明执法制度情况的监督检查。完善行政执法人员管理，加强行政执法人员培训。三是进一步强化法治宣传教育。一方面，加强对执法工作人员的宣传教育，在传统的学法基础上，以案说法，以身边事教育身边人，促使执法工作人员转变思想观念，正确认识和处理人治和法治、权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。另一方面，加强对广大群众的法治宣传教育，有针对性地开展宣传教育，使人民群众不但熟悉法律，懂得运用法律保障自己的合法权益，不断提升人民群众的满足感、获得感。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

法律专业人才少，执法队伍整体素质特别是业务素质与执法工作需要不相适应，少部分工作人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高，干部法治教育培训的针对性、系统性还需要进一步加强等。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全力加强组织保障。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，抓好行政执法人员法律法规专题培训，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识。

（二）全力做好各项工作。谋划和落实好法治政府建设各项任务，简化行政审批服务流程、做好合法性审查等，确保法治建设工作做实做优。

（三）全力做好宣传教育。加强法治宣传教育，积极开展八五普法宣传，通过各种形式深入宣传农业农村法律法规。

四、其他需要报告的情况

无。