迭部县加快电子商务产业发展的实施意见

来源: 迭部县人民政府网 时间:2017-01-09 10:26:25 点击:
【字体:


迭部县人民政府办公室

关于印发《迭部县加快电子商务产业发展实施意见的通知


各乡人民政府,花园工作站,政府有关部门省、州驻迭有关单位:

    迭部县加快电子商务产业发展的实施意见已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

                         迭部县人民政府办公室

                          20161221


                                                                           

迭部县加快电子商务产业发展的实施意见


为加快全县电子商务产业发展,培育经济发展新动力,根据《甘南藏族自治州人民政府办公室转发<甘肃省人民政府办公厅关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见>的通知》(州政办发〔2015〕122号)精神,结合我县实际,特制定如下实施意见

一、总体要求

(一)指导思想。以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,主动适应和引领经济发展新常态,抢抓国家实施“互联网+”战略和全省大力发展电子商务加快培育经济新动力的有利时机,以生态文明建设为前提,以带动第三产业转型升级为重点,以扩大消费为目标,以促进创业就业为导向,坚持市场主导与政府推动、示范引领和整体推进、借力发展和本土培育相结合,推进电子商务与工业化、城镇化和农牧业产业化深度融合,发展壮大经营主体。鼓励支持和引导企业、民间资本,大力发展高原特色农、林、牧、藏中药、山野菜和食用菌、旅游纪念品、民族特需用品加工业,培育电子商务销售平台和网店。完善支撑体系,强化政策支持,着力解决影响电子商务发展的困难和问题,提高电商销售平台和网店组织化、专业化、规模化程度,加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境,进一步激发电子商务创新动力、创新潜力、创业活力,加快电子商务产业发展,把迭部打造成甘川毗邻地区的具有示范带头作用的国家级、省级农牧村电子商务示范县。促进全县农畜产品、山野珍品、民族特需品、旅游纪念品等特色产品外销,促进旅游、物流、金融等现代化服务业加快发展,带动传统产业和实体经济转型升级,拓宽就业渠道,增加城乡居民收入,努力把电子商务产业培育成全县经济发展新的增长点。

(二)基本原则。一是坚持政府推动,市场主导。以市场需求为导向,政府出台相关扶持政策,主动作为、支持发展。积极协调解决电子商务发展中的各种困难与问题,在政府资源开放、网络安全保障、投融资支持、基础设施和诚信体系建设等方面加大服务力度。二是坚持企业为主体,社会参与。大力发展以县域特色产品网上交易为切入点的电子商务,引导企业积极转变经营模式,加快与电子商务的融合发展。鼓励支持和引导企业、经合组织、农民专业合作社、个人开办自营电子商务平台和网店,销售地产特色产品。三是融合发展,示范带动。深入实施“互联网+”行动推动电子商务与传统产业、精准扶贫、农牧业产业化、旅游服务业深度融合。积极推进国家、省、州电子商务示范县和示范店建设,大力发展电子商务骨干企业,引领示范全县电子商务产业发展。四是促进发展,逐步规范。法无禁止的市场主体即可为,法未授权的政府部门不能为,最大限度减少对电子商务市场的行政干预。在放宽市场准入的同时,在发展中逐步规范市场秩序,进一步激发社会创业活力,拓宽电子商务创新发展领域。

(三)主要目标。一是建立健全县、乡镇()电子商务产业发展工作领导机构,加快县电子商务服务中心,乡镇()电子商务服务站,村电子商务服务点建设。鼓励支持和引导企业、经合组织、农民专业合作社、个人建立电子商务交易平台(网店),网店布局合理,交易规范,线上交易额不断提高。二是逐步建成满足电子商务发展需求的产业链和物流配送体系。电子商务与农、林、牧产业深度融合,电子商务应用基本普及,成为促进创业、稳定就业、助推扶贫、改善民生服务的重要平台,对促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展起到关键性作用。2020年,基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、经济效益显著的电子商务产业,全县电子商务交易额年平均增长35%,规模以上企业应用电子商务比率达90%以上。

二、主要任务

    (一)加快电子商务服务机构、电子商务销售平台和网店建设。一是按照互联网+电子商务+县电子商务服务中心+乡镇电子商务服务站+村电子商务服务点的发展模式,强化县电子商务服务中心,乡镇()电子商务服务站,村电子商务服务点建设。二是按照互联网+电子商务+电子商务产业孵化园(电子商务体验馆)的发展模式,认真谋划建立迭部县电子商务产业孵化园和淘宝网“特色中国﹒迭部馆”。三是按照互联网+电子商务+企业(经合组织、农民专业合作社、个人)+电子商务运营中心(网店)的发展模式,鼓励支持和引导有条件的企业、经合组织、农民专业合作社、个人,在国内有影响力的阿里巴巴、淘宝、天猫、京东,在本地区有发展前景的藏宝网、搜搜藏地网电子商务平台注册,开设自己的网店,搭建多元电子商务销售平台。四是按照互联网+电商职能部门+电子商务协会+会员+网店的发展模式,加强对县电子商务协会工作的指导,充分发挥行业协会职能,助推电子商务产业发展。五是认真组织实施“互联网+”战略,鼓励支持和引导全社会积极参加电子商务发展工作,创新电子商务发展模式,积极营造广泛参与、多方构建、多元发展、快速发展的氛围。

(二)加强电子商务实用性人才培训和引进。一是创新电子商务人才培训机制,建立科学合理的分级分层培训体系,培养一批电子商务高端人才、紧缺人才和专业技能人才。二是加大电子商务领军型人才的引进力度,推进电子商务专业人才知识更新工程。通过“走出去”、“请进来”等方式,组织人员赴电子商务产业发达地区进行考察学习,借鉴成功电子商务运作模式、策划理念、规划设计、操作方式及相关体制机制,激活发展思路。三是借助淘宝大学等相关专业资源,聘请电子商务专家,对全县各级电商管理人员和从业人员分层次进行培训,提高电子商务的管理和服务能力。加大对企业负责人、返乡青年、退伍军人、大学生村官、两后生、青年农民等群体的培训力度,普及电子商务理念,提升操作技能和营销能力。

(三)发展壮大电子商务经营主体。一是积极开展电子商务示范企业认定工作,建立优势企业储备库,筛选一批优势电子商务示范企业,进行重点扶持,促进示范企业率先发展壮大。二是充分利用国家、省、州优惠政策,加大招商引资力度,引进有实力的电子商务运营企业落户迭部,发挥引领和示范作用。三是鼓励引导大中专毕业生、下岗职工、返乡农民工、“两后生”等开设网店,实现创业就业。四是推动传统商业企业发展电子商务,优先扶持商品交易市场,县、乡镇()农贸市场等规模以上商贸企业开展电子商务。五是支持有条件有实力的重点企业依托自身品牌开设网络旗舰店、专卖店等,通过网络批发零售、网上订货、洽谈业务,实现全网营销。六是鼓励中小微企业应用第三方电子商务平台,开展营销活动或入驻网上商城,融入电子商务市场网络体系。七是积极争取和认真组织实施国家电子商务进农牧村综合示范项目,深入开展省级电子商务示范县(乡、村)创建活动,推进县乡村三级电子商务公共服务中心站点建设。

(四)加快电子商务产品产业化生产加工基地建设。一是依托县域地理、生态、气候等独特的比较资源优势,鼓励支持和引导省内外、民间资本和非公有制经济在迭部投资兴业,县内的农畜产品加工、商贸流通、旅游服务企业,农牧民专业合作社,按照互联网+电子商务+公司+基地+农户的发展模式,大力发展农、林、牧,藏中药,民族特需用品,旅游纪念品等产业化生产加工基地建设,生产加工适合电子商务销售的地产小杂粮、山野菜、食用菌、藏中药等特色产品,培育有引领示范作用的龙头企业,打造特色电商产品产业链条。二是不断探索和建立企业与农牧民更加紧密的利益联接机制,政府引导、电商运作、企业带动、农牧民广泛参与,促进企业增效,农牧民增收。

(五)抓好电商产品标准化建设和质量管理。把电商产品质量作为做大做强电子商务产业的基础性工作来抓。一是加快有机食品、绿色产品、地理标志产品的注册认证和农业标准化示范园的建设工作。二是大力实施农产品品牌战略,引导企业和广大农牧民,按照国家有关农畜产品质量等级标准、计量标准和包装标准组织生产,提高产品质量,保障消费安全,为进一步提高网上交易量奠定基础。

(六)推进旅游电子商务产业发展。一是全面贯彻落实省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》,立足县内森林生态、高原湖泊、亚高山草甸草场、红色旅游、扎尕那景区等资源优势,加快推进电子商务与生态旅游的融合发展。二是学习先进地区成功的经验,科学管理、网上营销、优质服务,建设集旅游咨询查询、电子商务、微博微信、电子导览、虚拟旅游为一体的生态旅游公共服务信息平台。三是深入推进生态旅游城市、生态景区、生态旅行社、生态旅游饭店的创建工作,开展“吃住行游购娱”全程“私人订制”服务。四是依托国内知名旅游网站和州内已建成运营的“搜搜藏地”、“九色甘南”、“甘南微生活”等电子商务网络平台,大力宣传迭部县特色景区,发布休闲度假线路,为线上旅客提供多种景点组合方案,开通景点门票预订、订房订餐服务,方便旅客自主选择旅游线路,扩大旅游规模,促进全县旅游产业发展。

(七)加快物流配送体系建设。一是积极筹建一处集产品供应、质量检测、货物仓储、物流配送为一体的专业电子商务物流园区。扶持和培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业入驻物流园区。二是鼓励县内现有企业积极创建物流公司,并通过物流补贴、税费减免等方式吸引全国各地物流连锁企业在县内设点。三是建立跨区域分拨中心、同城配送中心和末端配送三级网络体系。加强对县内物流快递快运企业的协调服务,解决企业生产经营中出现的问题,不断提高企业运营效能和效益。四是鼓励支持和引导县内物流企业发展快递快运达乡镇()、通村业务,力争商品配送中心要覆盖到县,快递服务网点覆盖到乡镇()、村,推动解决物流配送“最后一公里”的问题。       

(八)推进在线支付体系建设。鼓励县内金融机构为用户提供支付产品和支付系统解决方案,支持建设依托电子商务网站并提供担保功能的第三方支付公司,打造功能完美、特色突出、安全易用的电子商务交易第三方支付平台,形成金融机构、支付机构、清算组织等共同参与的支付服务体系,确保支付安全。

(九)着力促进融合发展。一是推动电子商务精准扶贫,把电商扶贫纳入全县扶贫开发工作体系,组织实施精准扶贫电商支持计划,落实贫困乡镇()电子商务服务站,村电子商务服务点建设,扩大经营主体和网商队伍,支持电子商务龙头企业建立农村电商服务体系,不断拓宽地产特色产品销售渠道,增加经济收入,加快脱贫致富步伐。二是推动电子商务进农村,加强互联网与农村农、林、牧融合发展。建立完善的县、乡、村三级物流配送机制,打造集计划、生产、交易、运输为一体的特色农产品“从田间到餐桌”的完整供应链,健全开发、加工、推广、销售的产业链,提升品牌、品质、文化等产品价值链,全面升级农村消费模式,推动农产品网上购销常态化。

(十)完善物流基础设施。一是加强物流配送信息平台建设,推进电子商务与物流配送协同发展,支持快递快运企业建设物流配送信息中心,支持快递快运服务网络向农村地区延伸,在乡镇()、村设立配送站,鼓励乡镇()、村级信息服务站(点)、便利店、网店发展快件派送业务。二是规范物流配送车辆管理,推动城乡电子商务配送车辆的标准化、专业化发展,制定并实施配送用汽车、电动三轮车等车辆管理办法,强化城乡配送运力需求管理,保障配送车辆的通行便利。三是加强物流仓储设施建设,在城乡规划中合理规划布局物流仓储用地,在土地利用总体规划和年度供地计划中合理安排仓储建设用地,引导社会资本进行仓储设施投资建设或再利用,严禁擅自改变物流仓储用地性质。鼓励物流(快递)企业发展“仓配一体化”服务。  

(十一)抓好网络基础设施建设。一是建设光网迭部,紧抓国家扶持甘南州“宽带中国·光网甘南”战略发展机遇,加快推进迭部乡(村)光网宽带网络基础设施建设,全面建成光网迭部,实现所有的行政村通高清电视,通光网宽带的目标,为推进农牧村电子商务发展创造条件。二是保障电子商务网络安全,电子商务企业要按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准相关要求,采用安全可控的信息设备和网络安全产品。鼓励电子商务企业获得信息安全管理体系认证,提高自身信息安全管理水平,保障电子商务网络安全。三是确保电子商务交易安全,明确电子商务交易各方的安全责任和义务,建立电子合同等电子交易凭证的规范管理机制,确保网络交易各方的合法权益。加强电子商务交易各方信息保护,保障电子商务消费者个人信息安全。四是预防和打击电子商务领域违法犯罪,电子商务企业要切实履行违禁品信息巡查清理、交易记录及日志留存、违法犯罪线索报告等责任和义务。

(十二)优化发展环境。一是降低电子商务准入门槛,全面清理电子商务领域现有前置审批事项,无法律法规依据的一律取消,严禁违法设定行政许可、增加行政许可条件和程序。进一步简化注册资本登记,深入推进电子商务领域由“先证后照”改为“先照后证”改革。落实《注册资本登记制度改革方案》,放宽电子商务市场主体住所(经营场所)登记条件,完善相关管理措施。二是奖励扶持电子商务发展,充分发挥政策和财政资金的导向作用,鼓励支持和引导电子商务产业发展。三是加强网络市场监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为,维护消费者合法权益,促进守法诚信经营。四是建立农牧村电子商务交易平台名录库,抓好农牧村电子商务交易平台统计监测工作,指导县内网络食品经营者依法申请食品经营相关许可或备案等工作。五是加大宣传力度,通过政府推动、部门联动、企业主导、社会互动,把电子商务产业特色和影响扩出去、品牌走出去、品质跟上去、效益提上去。充分利用微信、微博微信公众平台、电影电视等网络媒体,大力宣传我县加快电子商务发展的各项举措,扶持优惠政策,努力营造全社会大力发展电子商务的舆论氛围。

(十三)加强对电子商务工作的组织领导。一是电子商务产业发展工作领导小组要加强对电子商务工作的组织领导,研究决策电子商务发展重点,及时解决存在的困难和问题,协调服务快速发展。二是各部门要充分发挥职能,为电子商务企业商标注册,卫生许可证、食品流通许可证、产品条形码等办理提供便利和支持。三是电子商务协会充分发挥桥梁和纽带作用,履行行业代表、行业自律、行业管理、行业协调、行业服务职能,为会员和政府服务,助推电子商务产业稳步较快发展。四是充分发挥电子商务拉动经济增长的新引擎作用,创造消费新需求,开辟就业新渠道,培育经济发展新动力,为加快全面建成小康社会步伐做出较大的贡献。

本实施意见有效期2016年12月至2020年12月。